21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰 北京報(bào)道 2024年2月28日,最高人民檢察院舉行新聞發(fā)布會,通報(bào)2023年公益訴訟檢察高質(zhì)效辦案情況。
最高人民檢察院副檢察長張雪樵介紹,2023年,全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件19萬件。其中,行政公益訴訟16.8萬件,占比88.4%;民事公益訴訟2.2萬件,占比11.6%。
2023年,隨著檢察公益訴訟條款被寫入無障礙環(huán)境建設(shè)法,檢察公益訴訟法定領(lǐng)域擴(kuò)展到“4+10”。同時,青藏高原生態(tài)保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法等多部法律增加了檢察公益訴訟條款。
張雪樵介紹,這一年,最高檢指導(dǎo)各地深耕細(xì)作生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等傳統(tǒng)法定領(lǐng)域,有重點(diǎn)分層次加強(qiáng)安全生產(chǎn)、個人信息保護(hù)、特定群體權(quán)益保護(hù)等新增領(lǐng)域辦案力度,積極穩(wěn)妥探索文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)治理等新領(lǐng)域辦案,取得顯著成效。
2023年,全國共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件8萬多件。截至2022年底,全國共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟案件40余萬件,占全部公益訴訟總數(shù)的52%。
在2023年6月5日最高檢新聞發(fā)布會上,最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人在回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問時介紹,從實(shí)踐情況看,生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)毫無疑問是公益訴訟檢察最重要的領(lǐng)域,辦案數(shù)量最多、案件類型最豐富、覆蓋面最廣、社會影響最大,制度價(jià)值越來越得到社會各界的關(guān)注和認(rèn)同。
2023年,全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2萬多件。檢察機(jī)關(guān)緊盯新業(yè)態(tài)涉食藥安全問題,指導(dǎo)各地關(guān)注解決社區(qū)團(tuán)購、直播帶貨、醫(yī)美行業(yè)虛假宣傳等領(lǐng)域公益損害新問題。
2023年,全國檢察機(jī)關(guān)共辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件1.7萬多件。
2023年,全國檢察機(jī)關(guān)共辦理老年人、殘疾人、婦女、軍人等特定群體利益保護(hù)案件2252件,無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域1983件,圍繞消除用餐、看病、打車、交費(fèi)等事關(guān)安居樂業(yè)的“數(shù)字鴻溝”,強(qiáng)化信息無障礙監(jiān)督。
2023年,全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理個人信息保護(hù)和反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙領(lǐng)域公益訴訟案件6600余件。
“去年,我們立案辦理App違規(guī)收集處理個人信息的公益訴訟案,主要原因是App已經(jīng)成為公眾日常生活不可或缺之物,而一些不規(guī)范開發(fā)、運(yùn)營的App客觀上已經(jīng)成為個人信息的違法收集器和分發(fā)器,通過強(qiáng)制索權(quán)、過度索權(quán)、隱蔽索權(quán)等方式構(gòu)成了對個人信息權(quán)利的侵害。”上海市人民檢察院第八檢察部主任林儀明說。
“App治理是一個系統(tǒng)性的問題,因此,我們希望通過辦案不僅僅是解決幾個App存在的個別問題,而是希望通過辦案與有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管力量形成更深入的共識,推動形成更嚴(yán)格的監(jiān)管,形成執(zhí)法與司法更強(qiáng)的公益保護(hù)合力?!绷謨x明說。
檢察公益訴訟目前的14個法定領(lǐng)域中,不少涉及網(wǎng)絡(luò)空間,比如通過互聯(lián)網(wǎng)銷售食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品涉及質(zhì)量安全等案件,有的甚至主要發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間,比如個人信息侵權(quán)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等等。
在2月23日最高人民檢察院新聞發(fā)布會上,最高檢第八檢察廳廳長徐向春在回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問時說,目前,最高檢正在指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)針對“人肉開盒”“網(wǎng)絡(luò)廁所”等嚴(yán)重侵害眾多公民人格權(quán)益的違法情形研判開展公益訴訟監(jiān)督。
2月20日,徐向春在參加最高檢廳長網(wǎng)絡(luò)訪談時介紹,目前已形成《檢察公益訴訟法(建議稿)》。
2023年9月公布的《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》將檢察公益訴訟法列入一類項(xiàng)目。徐向春介紹,第八檢察廳在前期準(zhǔn)備、廣泛調(diào)研、理論研討等基礎(chǔ)上抓緊推進(jìn)立法研究各項(xiàng)工作。
張雪樵在發(fā)布會上介紹,檢察機(jī)關(guān)以推動檢察公益訴訟專門立法為契機(jī),夯實(shí)高質(zhì)效辦案基礎(chǔ)。深入總結(jié)提煉檢察公益訴訟獨(dú)具中國特色的制度特點(diǎn),全面收集梳理地方檢察機(jī)關(guān)立法需求和建議,緊緊圍繞受案范圍,調(diào)查權(quán)配置,訴前、起訴、審判與執(zhí)行程序中相關(guān)重點(diǎn)問題等回應(yīng)司法實(shí)踐需求,更有針對性督導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦案。
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