21世紀經(jīng)濟報道見習記者周頔 北京報道 9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》，批準通過了《國務院關(guān)于漸進式延遲法定退休年齡的辦法》（下文簡稱“《辦法》”）。
《辦法》除了對延遲退休年齡、自愿彈性退休、養(yǎng)老保險激勵機制等事項進行了安排，同時也對大齡勞動者就業(yè)和權(quán)益保障做出了規(guī)定。
在9月13日下午舉行的十四屆全國人大常委會第十一次會議專題新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部副部長李忠對《辦法》涉及大齡勞動者等相關(guān)群體權(quán)益保障的安排進行了五點說明。
一是對于未達到法定退休年齡的大齡勞動者，加強就業(yè)促進和權(quán)益保護?！掇k法》規(guī)定，強化大齡勞動者的就業(yè)崗位開發(fā)，完善困難人員就業(yè)援助制度，加強對就業(yè)年齡歧視的防范和治理，激勵用人單位吸納更多大齡勞動者就業(yè)。
二是對于超過法定退休年齡的勞動者，首次從法律層面對保障其基本權(quán)益提出要求。《辦法》規(guī)定，用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者，應當保障勞動者獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。這填補了現(xiàn)行勞動法律法規(guī)的空白。
三是對于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者，強化權(quán)益保障要求?！掇k法》規(guī)定，國家加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。人社部將持續(xù)推動維護靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益有關(guān)政策舉措的落實，積極推行相關(guān)指引和指南，加強用工指導，暢通維權(quán)服務。
四是對于大齡失業(yè)人員，明確失業(yè)保險、養(yǎng)老保險相關(guān)政策?！掇k法》規(guī)定，對領取失業(yè)保險金且距法定退休年齡不足1年的人員，領取失業(yè)保險金年限延長至法定退休年齡，在實施漸進式延遲法定退休年齡期間，由失業(yè)保險基金按照規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險費。
五是對于特殊工種勞動者和高海拔地區(qū)工作的職工，給予特別的保護?！掇k法》規(guī)定，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動等國家規(guī)定的特殊工種，以及在高海拔地區(qū)工作的職工，符合條件的可以申請?zhí)崆巴诵荨?nbsp;
此外， 國家衛(wèi)生健康委員會副主任于學軍表示，此前國家衛(wèi)生健康委會同相關(guān)部門，就落實大齡勞動者職業(yè)健康保護工作，制定了相應的配套措施，會同教育部、人力資源社會保障部等8部門，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步推進職業(yè)健康保護行動 提升勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)水平的通知》，以職業(yè)健康知識“進企業(yè)、進學校、進機構(gòu)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”活動以及科普宣傳培訓為重點，著力提升勞動者的職業(yè)健康知識，持續(xù)提升包括大齡勞動者在內(nèi)的廣大勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)水平，進一步推進職業(yè)健康保護行動。
于學軍表示，下一步，國家衛(wèi)生健康委按照職責分工，將勞動者特別是大齡勞動者的健康保護工作作為健康中國建設的一項重要任務，做好職業(yè)健康監(jiān)測工作，分析掌握勞動者健康狀況，防范大齡勞動者職業(yè)病及職業(yè)健康風險。根據(jù)大齡勞動者的健康需求，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。要進一步加大科技推廣力度，提高職業(yè)病防治能力和職業(yè)健康保護水平。同時，推動落實地方及有關(guān)部門監(jiān)管責任，督促用人單位依法落實主體責任，切實保護包括大齡勞動者在內(nèi)的廣大勞動者健康權(quán)益。
談及大齡勞動者的權(quán)益保護問題，北京大學勞動法與社會保障法研究所所長葉靜漪接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時建議，應當盡快研究出臺勞動基準法，推動制定勞動法典，保障勞動者基本權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。她認為，要充分尊重大齡勞動者的自身意愿，發(fā)揮勞動力市場的調(diào)節(jié)作用，給勞動關(guān)系雙方更多的自由選擇，同時需要協(xié)調(diào)好勞動法與社會保障法的制度銜接，為大齡勞動者提供充分的社會保障。
中國勞動關(guān)系學院法學院教師李靜在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時也表示，國家層面應積極配套實施大齡勞動力市場政策，明確大齡勞動者的權(quán)力、義務、責任等。此外也需要分類推進大齡勞動者、高齡勞動者的勞動法律保護體系。
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