國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。嚴防各類投資經(jīng)營風險，確保國有資產(chǎn)安全，是國有企業(yè)的重要職責。近年來，國有建筑施工企業(yè)投資領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)。本期邀請四位紀委書記，結合新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），探討國有建筑施工企業(yè)投資領域廉潔風險防控形勢與對策，希望對大家提升風險防范化解能力有所幫助。

 

趙俊松

 

葛洲壩生態(tài)環(huán)保公司紀委書記

 

 

朱清華

 

葛洲壩水泥公司紀委書記

 

 

劉成

 

葛洲壩交投公司紀委書記

 

 

李虹

 

葛洲壩文旅公司紀委書記

 

 

01

 

結合國家有關禁令性規(guī)定，談談當前國有建筑施工企業(yè)在投資領域存在哪些易發(fā)多發(fā)問題？

 

 

朱清華 葛洲壩水泥公司紀委書記

 

當前，國有建筑施工企業(yè)在投資經(jīng)營中易發(fā)多發(fā)問題表現(xiàn)形式多樣：有的違反規(guī)定程序或超越權限決定、批準和組織實施重大經(jīng)營投資事項；有的投資并購未按規(guī)定開展盡職調(diào)查，或盡職調(diào)查未進行風險分析等，出現(xiàn)重大疏漏；有的開展虛假貿(mào)易業(yè)務或簽訂虛假合同；有的利用關聯(lián)交易輸送利益；有的開展列入負面清單的投資項目；有的以個人名義使用單位資金從事投資業(yè)務；有的擅自為其他企業(yè)及個人提供擔保等。

 

趙俊松 葛洲壩生態(tài)環(huán)保公司紀委書記

 

國有建筑施工企業(yè)在投資經(jīng)營中易出現(xiàn)違反民主集中制原則的問題。有的領導干部我行我素、獨斷專行，搞家長制、一言堂，重大問題不經(jīng)班子成員充分醞釀和討論就拍板；有的故意規(guī)避集體決策程序，把個人意見強加給集體、強加給組織，用個人決定代替組織決定；有的以“開會研究”為幌子，將集體決策程序作為掩飾集體違規(guī)的手段等。

 

 

李虹 葛洲壩文旅公司紀委書記

 

通過梳理通報的案例，國有建筑施工企業(yè)在投資經(jīng)營中還存在其他易發(fā)多發(fā)問題：一是違反招投標管理規(guī)定；二是違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；三是“靠企吃企”，虛增工程量、采購量套取資金；四是違規(guī)收受或贈送禮品、禮金等。

 

劉成 葛洲壩交投公司紀委書記

 

交通投資領域，在建設階段容易出現(xiàn)黨員領導干部收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金等問題，或利用職權或職務上的影響，違規(guī)干預和插手工程招投標活動，不嚴格執(zhí)行上級投資決策要求，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。在運營階段容易出現(xiàn)虛增養(yǎng)護工程量謀取利益、困難幫扶中優(yōu)親厚友、對待職工群眾態(tài)度粗暴等問題。

 

 

02

 

上述問題違反了《條例》中的哪些條款？有何警示意義？

 

 

朱清華 葛洲壩水泥公司紀委書記

 

上述問題根據(jù)不同的情節(jié)、性質(zhì)違犯的紀律條款也不同。違規(guī)投資經(jīng)營主要違犯了黨的組織紀律、廉潔紀律、工作紀律。其中，《條例》第七十七條規(guī)定，有違反民主集中制原則相關行為的，視情節(jié)輕重，給予警告直至開除黨籍處分。

 

趙俊松 葛洲壩生態(tài)環(huán)保公司紀委書記

 

國有建筑施工企業(yè)在投資經(jīng)營中應嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度。投資事項提交會議決策前，應認真調(diào)查研究，科學論證，充分聽取各方意見。應嚴格按照相關規(guī)定履行決策和審批程序，充分考慮各種風險因素，制定防范預案，嚴格依規(guī)依紀辦事，依法合規(guī)經(jīng)營。

 

 

李虹 葛洲壩文旅公司紀委書記

 

違反招投標管理規(guī)定的行為違犯黨的工作紀律，情節(jié)嚴重的，涉嫌串通投標罪；違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違犯黨的廉潔紀律，情節(jié)嚴重的，涉嫌非法經(jīng)營同類營業(yè)罪；虛增工程量、采購量套取資金，違犯黨的廉潔紀律，情節(jié)嚴重的，涉嫌貪污罪；違規(guī)贈送或收受禮品、禮金違犯黨的廉潔紀律，情節(jié)嚴重的，涉嫌行賄、受賄罪。

 

劉成 葛洲壩交投公司紀委書記

 

黨員領導干部在工作中不負責任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力，給企業(yè)造成較大經(jīng)濟損失的，違犯了黨的工作紀律。在困難幫扶中優(yōu)親厚友、對待職工群眾態(tài)度粗暴，違犯了黨的群眾紀律。上述行為，視情節(jié)輕重，均應給予相應處分。

 

 

03

 

針對上述問題，可從哪些方面進行有效防范？

 

 

朱清華 葛洲壩水泥公司紀委書記

 

黨委要堅決履行管黨治黨政治責任，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中，把國有企業(yè)的特殊政治屬性轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭優(yōu)勢。紀委要堅持以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處投資領域的腐敗問題，緊盯“靠企吃企”問題，加大查辦力度，及時整改糾偏。要把“清廉國企”建設作為一體推進“三不腐”的基礎性工程抓實抓好，健全廉潔風險防控機制，堅持用制度管人、用流程管事、用機制管權，把風險防控融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程。

 

趙俊松 葛洲壩生態(tài)環(huán)保公司紀委書記

 

要進一步強化政治監(jiān)督，確保各項治理體系和“三重一大”決策程序有效運行。要加強對各級“一把手”和領導班子的監(jiān)督，督促認真履責、規(guī)范用權。要加強黨內(nèi)政治生活監(jiān)督，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。要強化依法合規(guī)經(jīng)營意識，不斷提升依規(guī)依紀依法經(jīng)營管理水平。