國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。嚴(yán)防各類投資經(jīng)營風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)安全，是國有企業(yè)的重要職責(zé)。近年來，國有建筑施工企業(yè)投資領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)。本期邀請四位紀(jì)委書記，結(jié)合新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），探討國有建筑施工企業(yè)投資領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控形勢與對策，希望對大家提升風(fēng)險防范化解能力有所幫助。

 

趙俊松

 

葛洲壩生態(tài)環(huán)保公司紀(jì)委書記

 

 

朱清華

 

葛洲壩水泥公司紀(jì)委書記

 

 

劉成

 

葛洲壩交投公司紀(jì)委書記

 

 

李虹

 

葛洲壩文旅公司紀(jì)委書記

 

 

01

 

結(jié)合國家有關(guān)禁令性規(guī)定，談?wù)劗?dāng)前國有建筑施工企業(yè)在投資領(lǐng)域存在哪些易發(fā)多發(fā)問題？

 

 

朱清華 葛洲壩水泥公司紀(jì)委書記

 

當(dāng)前，國有建筑施工企業(yè)在投資經(jīng)營中易發(fā)多發(fā)問題表現(xiàn)形式多樣：有的違反規(guī)定程序或超越權(quán)限決定、批準(zhǔn)和組織實施重大經(jīng)營投資事項；有的投資并購未按規(guī)定開展盡職調(diào)查，或盡職調(diào)查未進(jìn)行風(fēng)險分析等，出現(xiàn)重大疏漏；有的開展虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)或簽訂虛假合同；有的利用關(guān)聯(lián)交易輸送利益；有的開展列入負(fù)面清單的投資項目；有的以個人名義使用單位資金從事投資業(yè)務(wù)；有的擅自為其他企業(yè)及個人提供擔(dān)保等。

 

趙俊松 葛洲壩生態(tài)環(huán)保公司紀(jì)委書記

 

國有建筑施工企業(yè)在投資經(jīng)營中易出現(xiàn)違反民主集中制原則的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部我行我素、獨斷專行，搞家長制、一言堂，重大問題不經(jīng)班子成員充分醞釀和討論就拍板；有的故意規(guī)避集體決策程序，把個人意見強加給集體、強加給組織，用個人決定代替組織決定；有的以“開會研究”為幌子，將集體決策程序作為掩飾集體違規(guī)的手段等。

 

 

李虹 葛洲壩文旅公司紀(jì)委書記

 

通過梳理通報的案例，國有建筑施工企業(yè)在投資經(jīng)營中還存在其他易發(fā)多發(fā)問題：一是違反招投標(biāo)管理規(guī)定；二是違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；三是“靠企吃企”，虛增工程量、采購量套取資金；四是違規(guī)收受或贈送禮品、禮金等。

 

劉成 葛洲壩交投公司紀(jì)委書記

 

交通投資領(lǐng)域，在建設(shè)階段容易出現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金等問題，或利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，違規(guī)干預(yù)和插手工程招投標(biāo)活動，不嚴(yán)格執(zhí)行上級投資決策要求，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。在運營階段容易出現(xiàn)虛增養(yǎng)護(hù)工程量謀取利益、困難幫扶中優(yōu)親厚友、對待職工群眾態(tài)度粗暴等問題。

 

 

02

 

上述問題違反了《條例》中的哪些條款？有何警示意義？

 

 

朱清華 葛洲壩水泥公司紀(jì)委書記

 

上述問題根據(jù)不同的情節(jié)、性質(zhì)違犯的紀(jì)律條款也不同。違規(guī)投資經(jīng)營主要違犯了黨的組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律。其中，《條例》第七十七條規(guī)定，有違反民主集中制原則相關(guān)行為的，視情節(jié)輕重，給予警告直至開除黨籍處分。

 

趙俊松 葛洲壩生態(tài)環(huán)保公司紀(jì)委書記

 

國有建筑施工企業(yè)在投資經(jīng)營中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。投資事項提交會議決策前，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)論證，充分聽取各方意見。應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行決策和審批程序，充分考慮各種風(fēng)險因素，制定防范預(yù)案，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)辦事，依法合規(guī)經(jīng)營。

 

 

李虹 葛洲壩文旅公司紀(jì)委書記

 

違反招投標(biāo)管理規(guī)定的行為違犯黨的工作紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重的，涉嫌串通投標(biāo)罪；違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違犯黨的廉潔紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重的，涉嫌非法經(jīng)營同類營業(yè)罪；虛增工程量、采購量套取資金，違犯黨的廉潔紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重的，涉嫌貪污罪；違規(guī)贈送或收受禮品、禮金違犯黨的廉潔紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重的，涉嫌行賄、受賄罪。

 

劉成 葛洲壩交投公司紀(jì)委書記

 

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力，給企業(yè)造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，違犯了黨的工作紀(jì)律。在困難幫扶中優(yōu)親厚友、對待職工群眾態(tài)度粗暴，違犯了黨的群眾紀(jì)律。上述行為，視情節(jié)輕重，均應(yīng)給予相應(yīng)處分。

 

 

03

 

針對上述問題，可從哪些方面進(jìn)行有效防范？

 

 

朱清華 葛洲壩水泥公司紀(jì)委書記

 

黨委要堅決履行管黨治黨政治責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把國有企業(yè)的特殊政治屬性轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭優(yōu)勢。紀(jì)委要堅持以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處投資領(lǐng)域的腐敗問題，緊盯“靠企吃企”問題，加大查辦力度，及時整改糾偏。要把“清廉國企”建設(shè)作為一體推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)性工程抓實抓好，健全廉潔風(fēng)險防控機(jī)制，堅持用制度管人、用流程管事、用機(jī)制管權(quán)，把風(fēng)險防控融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程。

 

趙俊松 葛洲壩生態(tài)環(huán)保公司紀(jì)委書記

 

要進(jìn)一步強化政治監(jiān)督，確保各項治理體系和“三重一大”決策程序有效運行。要加強對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，督促認(rèn)真履責(zé)、規(guī)范用權(quán)。要加強黨內(nèi)政治生活監(jiān)督，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。要強化依法合規(guī)經(jīng)營意識，不斷提升依規(guī)依紀(jì)依法經(jīng)營管理水平。