8月16日,由泰國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟推舉的總理候選人——為泰黨黨首佩通坦·欽那瓦在國(guó)會(huì)下議院獲得足夠支持,當(dāng)選泰國(guó)新一任總理。
37歲的佩通坦(又音譯為貝東丹)由此將成為泰國(guó)歷史上第二位女總理,也將是最年輕的總理。她也將是他信家族的第四位總理。
佩通坦為何脫穎而出?最近出現(xiàn)波動(dòng)的泰國(guó)政局能否因佩通坦的上任而回歸平靜?她又面臨哪些執(zhí)政挑戰(zhàn)?
唯一的候選人
14日,泰國(guó)憲法法院裁定,總理賽塔在內(nèi)閣改組時(shí)提名有違法記錄者出任部長(zhǎng)違反憲法相關(guān)規(guī)定,即日起解除其總理職務(wù)。
賽塔被解職后,泰國(guó)國(guó)會(huì)下議院宣布于16日舉行特別會(huì)議,投票選出新總理。
為泰黨作為執(zhí)政聯(lián)盟中的第一大黨,發(fā)揮了牽頭組建新政府的主導(dǎo)作用。它一開(kāi)始推舉75歲的該黨議員猜甲森競(jìng)爭(zhēng)總理職位,但后來(lái)可能因其身體狀況和法律原因取消了對(duì)猜甲森的提名。
佩通坦由此被推到前臺(tái),她也是唯一獲得提名的總理候選人,并最終以高票當(dāng)選。
依據(jù)相關(guān)程序,佩通坦正式出任總理還需國(guó)王批準(zhǔn)。賽塔將繼續(xù)行使看守政府總理職責(zé),直到佩通坦上任并組建新政府。
云南省社會(huì)科學(xué)院中國(guó)(昆明)南亞?wèn)|南亞研究院泰國(guó)研究所所長(zhǎng)余海秋認(rèn)為,佩通坦能夠當(dāng)選,凸顯出兩點(diǎn)。
第一,從提名資格層面看,她是泰國(guó)多黨執(zhí)政聯(lián)盟推舉的候選人,這一人選的產(chǎn)生本身就是執(zhí)政聯(lián)盟11個(gè)黨派尋求權(quán)力平衡、相互博弈的結(jié)果。
有分析指出,按照規(guī)則,去年泰國(guó)大選中各黨派推舉的總理候選人(大約有5位)均有參選資格。但最后并非所有人選都被提名,政黨之間可能進(jìn)行討價(jià)還價(jià),以換取內(nèi)閣職位。
余海秋認(rèn)為,執(zhí)政聯(lián)盟推舉佩通坦,意味著保守陣營(yíng)更傾向于讓她上臺(tái)。如此一來(lái),保守陣營(yíng)和他信派系的利益捆綁將更為緊密,前者可以通過(guò)司法手段,來(lái)干預(yù)他信家族的政治影響力,也預(yù)示著佩通坦為首的為泰黨如果再次牽頭組閣,需要讓渡更多政治紅利。
第二,她的勝選也表明,執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部保守派系和他信派系之間的政治和解進(jìn)程,一定程度得到延續(xù)。
“去年以來(lái),上述兩派在執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部‘分蛋糕’。賽塔被解職,表明利益分配過(guò)程缺乏足夠的穩(wěn)定性,但佩通坦的當(dāng)選,意味著兩派在一些分歧問(wèn)題上,通過(guò)不斷談判重新達(dá)成一致。”
依賴(lài)“長(zhǎng)長(zhǎng)的影子”?
佩通坦1986年出生,是泰國(guó)前總理他信的小女兒。該家族之前已產(chǎn)生三位總理,分別是她的父親他信、姑姑英拉、姑父頌猜。
在他信的三個(gè)子女中,大兒子卷入官司,能力平平。二女兒經(jīng)商,因此在參政時(shí)面臨財(cái)產(chǎn)申報(bào)困難。
相比之下,佩通坦底子干凈,且丈夫是泰國(guó)王室后裔,這些使其成為繼承家族政治資產(chǎn)的最優(yōu)人選。
佩通坦的大學(xué)生涯在朱拉隆功大學(xué)度過(guò),在政治學(xué)院主修社會(huì)學(xué)和人類(lèi)學(xué)。畢業(yè)后按照家族統(tǒng)籌安排,赴英國(guó)薩里大學(xué)取得酒店管理碩士學(xué)位。佩通坦回到泰國(guó)后,欽那瓦家族幾乎所有和“酒店”二字沾邊的產(chǎn)業(yè),都交給她打理。
2019年,佩通坦加入為泰黨,并在2020年當(dāng)選泰國(guó)國(guó)會(huì)下議院議員。2021年,她成為為泰黨的政治顧問(wèn)。2023年,她當(dāng)選為泰黨黨首。
佩通坦育有一個(gè)女兒和一個(gè)兒子。她的兒子在去年泰國(guó)大選期間出生。
佩通坦挺著孕肚參加大選活動(dòng)
輿論認(rèn)為,佩通坦清新亮麗的形象、擁有較高人氣是其優(yōu)勢(shì),但劣勢(shì)也很明顯,就是從未擔(dān)任過(guò)民選政府職位,也沒(méi)有行政經(jīng)驗(yàn)。這一劣勢(shì)偶爾會(huì)顯露出來(lái)。
例如,今年5月,在賽塔政府與泰國(guó)央行就利率問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí),佩通坦對(duì)央行的批評(píng)被反對(duì)人士視為對(duì)央行獨(dú)立性的威脅。
朱拉隆功大學(xué)政治學(xué)分析師蓬蘇迪拉克認(rèn)為,佩通坦將受到密切關(guān)注,面臨很大壓力,她不得不依靠父親“長(zhǎng)長(zhǎng)的影子”。
接受“火的洗禮”?
《環(huán)球時(shí)報(bào)》援引新加坡亞洲新聞臺(tái)的評(píng)論稱(chēng),佩通坦將接受“火的洗禮”,并冒著遭到反對(duì)的風(fēng)險(xiǎn),就像她的父親和姑姑英拉在政變中被推翻,之后為了避免入獄而流亡國(guó)外那樣。
余海秋認(rèn)為,佩通坦上臺(tái)后,首先需要直面穩(wěn)定政局的問(wèn)題,包括維持執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部利益平衡,處理好朝野關(guān)系等。
在佩通坦當(dāng)選前,他信一家已經(jīng)出了三位總理,左起為頌猜·翁沙瓦(英拉丈夫)、他信和英拉
從執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部看,為泰黨的話(huà)語(yǔ)權(quán)在增強(qiáng),但政治紅利分配過(guò)程會(huì)變得更加復(fù)雜。
“眼下,考慮到泰國(guó)政局的穩(wěn)定來(lái)之不易,各方用了一種最簡(jiǎn)單易行、對(duì)各派影響最小的解決方案,即僅僅更換總理人選,保持政治格局不變。”余海秋說(shuō),但未來(lái)其他黨派會(huì)不會(huì)提出新訴求,動(dòng)搖現(xiàn)下暫且穩(wěn)定的基本盤(pán),尚未可知。
從朝野關(guān)系看,被解散的遠(yuǎn)進(jìn)黨在短短幾天就成立了新黨——人民黨,而且迅速招募許多新成員。這是一股不容忽視的政治力量,對(duì)未來(lái)泰國(guó)政治或?qū)a(chǎn)生較為明顯的影響。
“對(duì)于遠(yuǎn)進(jìn)黨被解散,它的支持者們義憤填膺。再加上西方18個(gè)國(guó)家的駐泰大使為該黨站臺(tái),當(dāng)局需謹(jǐn)防泰國(guó)爆發(fā)新一輪街頭運(yùn)動(dòng)。”余海秋說(shuō),“如果接下來(lái)民眾認(rèn)為佩通坦處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題失當(dāng),不排除訴諸街頭政治,到時(shí)人民黨可能發(fā)揮牽頭作用。”
至于佩通坦能否擺脫幾位家族前總理“命運(yùn)多舛”的魔咒,余海秋認(rèn)為,從頌猜、英拉再到佩通坦,他們都被視作他信的政治代言人。他信即使在海外流亡多年,在整個(gè)泰國(guó)的影響力猶存,其他政治力量想要從為泰黨那里爭(zhēng)取政治紅利,更多會(huì)掂量他信的力量,而不在于“代言人”是否在位。
除了政治挑戰(zhàn)以外,重振經(jīng)濟(jì)也是擺在佩通坦面前的急迫任務(wù)。
賽塔在執(zhí)政近一年后,未能阻止泰國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑,私人投資依然不溫不火。預(yù)計(jì)2024年泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在2.5%至2.9%之間徘徊,遠(yuǎn)低于為泰黨承諾的四年任期內(nèi)年均增長(zhǎng)5%的目標(biāo)。同時(shí),政局變化將引起泰國(guó)證券市場(chǎng)波動(dòng),也令外國(guó)投資者保持觀望態(tài)度。
余海秋指出,佩通坦與賽塔同屬為泰黨,意味著包括“數(shù)字錢(qián)包”等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策在很大程度上將得以延續(xù),只是政策協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力、實(shí)施效率尚待觀察。
外交政策方面,佩通坦有望秉持平衡外交傳統(tǒng),維持好與中國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家的關(guān)系。
“今年3月,中泰互免持普通護(hù)照人員簽證協(xié)定正式生效,這堪稱(chēng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的一個(gè)里程碑。”余海秋說(shuō),明年將迎來(lái)中泰建交50周年,兩國(guó)關(guān)系發(fā)展面臨新機(jī)遇。相信兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都將致力于繼續(xù)深化全方位戰(zhàn)略合作。
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