黨的二十屆三中全會提出，要加快完善中央銀行制度。對于這項工作，中國人民銀行有哪些具體安排，記者專訪了中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝。
潘功勝表示，黨的二十屆三中全會關(guān)于金融體制改革的部署，第一項任務(wù)就是加快完善中央銀行制度，這是一項系統(tǒng)工程。人民銀行將健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，實現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙目標(biāo)。
中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：完善中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架。包括貨幣政策的目標(biāo)體系、執(zhí)行機(jī)制、傳導(dǎo)機(jī)制等，保持幣值穩(wěn)定，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們將逐步淡化對數(shù)量目標(biāo)的關(guān)注，更好注重發(fā)揮利率等價格型調(diào)控工具的作用，豐富貨幣政策工具箱，健全政策的溝通機(jī)制，提高貨幣政策的透明度。
潘功勝表示，完善中央銀行制度，還需要健全宏觀審慎政策框架和系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范處置機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。第三是健全金融市場和金融市場基礎(chǔ)設(shè)施體系，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：強(qiáng)化金融市場制度建設(shè)，著力建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的金融市場。建設(shè)自主可控、安全高效的金融市場基礎(chǔ)設(shè)施體系，這是中央銀行履行好宏觀調(diào)控職責(zé)的基礎(chǔ)。
此外，還要建設(shè)更高水平開放型金融新體制，穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化，積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理與合作。
潘功勝介紹，目前，我國銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模位居全球第一;債券市場規(guī)模居全球第二;外匯儲備規(guī)模連續(xù)19年穩(wěn)居全球第一。數(shù)字金融、綠色金融、普惠金融走在世界前列。人民幣在國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子中的權(quán)重居第三。這些都為加快完善中央銀行制度奠定了良好的基礎(chǔ)。
綜合施策支持實體經(jīng)濟(jì)回升向好
作為宏觀政策的重要手段之一，貨幣政策備受社會關(guān)注。黨的二十屆三中全會提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。那么，貨幣政策將如何支持實體經(jīng)濟(jì)回升向好及高質(zhì)量發(fā)展呢?
潘功勝介紹，今年以來，人民銀行堅持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，在2月、5月、7月先后三次實施了比較重大的貨幣政策調(diào)整，在貨幣政策總量、結(jié)構(gòu)、傳導(dǎo)等方面綜合施策，運用下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、降低政策利率、引導(dǎo)貸款市場報價利率下行等多種貨幣政策工具，營造良好的貨幣金融環(huán)境。
同時，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，加大對科技創(chuàng)新和設(shè)備更新改造的金融支持。降低按揭首付比例和按揭貸款利率、下調(diào)公積金貸款利率，并設(shè)立保障性住房再貸款，用市場化方式加快推動存量商品房去庫存。
此外，還通過整治規(guī)范手工補息和資金空轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，暢通貨幣政策傳導(dǎo)。
數(shù)據(jù)顯示，7月末，社會融資規(guī)模同比增長8.2%，人民幣貸款同比增長8.7%，高于名義GDP增速約4個百分點。新發(fā)放貸款利率平均為3.6%左右，處于歷史低位。
中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：我們將繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策立場，加強(qiáng)逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，著力支持穩(wěn)定預(yù)期，提振信心，支持鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。在貨幣政策的調(diào)控中將注重把握和處理好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險、內(nèi)部與外部三個方面的關(guān)系。
潘功勝表示，下一步，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)有效，加大調(diào)控力度，加快已出臺金融政策措施落地見效，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長，推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：進(jìn)一步提升貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，更有針對性地滿足合理的消費融資需求。同時，研究儲備增量政策舉措，增強(qiáng)宏觀政策的協(xié)調(diào)配合，支持積極的財政政策更好發(fā)力見效，堅定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
做好金融“五篇大文章”
黨的二十屆三中全會提出，“積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。”
對此，潘功勝表示，做好金融“五篇大文章”是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。
潘功勝表示，近年來，隨著金融支持力度不斷加大，我國普惠小微貸款、綠色貸款、高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款、科技型中小企業(yè)貸款在過去5年里的年均增速都在20%~30%左右，大幅高于各項貸款平均增速。
中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：融資可得性明顯提升。融資成本處于歷史低位。同時，我國網(wǎng)絡(luò)金融、移動金融快速發(fā)展，在提高交易效率、降低交易成本、提升金融的普惠性方面發(fā)揮了重要作用，成為我國金融發(fā)展的亮點之一。
數(shù)據(jù)顯示，目前，我國普惠小微授信戶數(shù)超過6000萬戶、已覆蓋約三分之一的經(jīng)營主體;科技型中小企業(yè)獲貸率接近50%。6月，新發(fā)放的民營企業(yè)貸款加權(quán)平均利率低于4%。
潘功勝表示，下一步，人民銀行將加強(qiáng)與工信、科技、環(huán)保等行業(yè)管理部門的協(xié)同合作，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持的力度、可持續(xù)性和專業(yè)化水平，加強(qiáng)政策頂層設(shè)計，強(qiáng)化正向激勵，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好金融“五篇大文章”。
中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：人民銀行將聚焦國家重大科技項目、中小科技企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款作用，會同相關(guān)部門培育支持科技創(chuàng)新的金融市場生態(tài)，完善創(chuàng)業(yè)投資“募資、投資、管理、退出”機(jī)制，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，滿足科技型企業(yè)不同生命周期階段的融資需求，持續(xù)提升金融支持科技創(chuàng)新的能力、強(qiáng)度和水平，為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力的金融支持。
有序化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險
防范化解金融風(fēng)險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。目前，我國金融體系健康程度如何?重點領(lǐng)域風(fēng)險化解取得了哪些新進(jìn)展?
中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：目前，我國金融體系總體穩(wěn)健。人民銀行將認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會部署，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
如何守住底線?潘功勝介紹，在宏觀層面，要把握好經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融風(fēng)險防范之間的動態(tài)平衡。同時，還要切實提高金融監(jiān)管的有效性，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成監(jiān)管合力，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管。
潘功勝還重點介紹了地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、中小銀行三個重點領(lǐng)域風(fēng)險有序化解的最新情況。
中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：在化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險方面，目前已取得重要階段性進(jìn)展，融資平臺數(shù)量和存量債務(wù)水平不斷下降，大部分融資平臺到期債務(wù)實現(xiàn)了接續(xù)、重組和置換，融資成本負(fù)擔(dān)較之前顯著下降。在金融支持房地產(chǎn)風(fēng)險化解方面，從供需兩端綜合施策，多次調(diào)降按揭貸款首付比例和按揭貸款利率，設(shè)立保障性住房再貸款支持收購存量商品房，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。在化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險方面，當(dāng)前高風(fēng)險中小銀行數(shù)量較峰值已壓降近半。
潘功勝還介紹，人民銀行將推動加快金融穩(wěn)定相關(guān)立法，推進(jìn)金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險處置資源保障，切實保障金融安全，有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
從五方面推動金融高水平開放
黨的二十屆三中全會提出，推動金融高水平開放，穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化，發(fā)展人民幣離岸市場。
金融開放是建設(shè)金融強(qiáng)國的必然要求，中國人民銀行具體將如何落實呢?
潘功勝介紹，人民銀行將堅持市場化、法治化和國際化的取向，增強(qiáng)金融開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，持續(xù)推動金融高水平開放，重點做好五方面工作。
中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：一是深化金融領(lǐng)域制度型開放，有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和金融市場高水平開放。二是穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化。我們將堅持以市場驅(qū)動和自主選擇為基礎(chǔ)，持續(xù)完善跨境人民幣政策。
同時，人民銀行還將支持建設(shè)上海國際金融中心，發(fā)揮國際貨幣基金組織上海區(qū)域中心作用，增強(qiáng)亞太區(qū)域國家間宏觀經(jīng)濟(jì)政策交流和協(xié)調(diào)。持續(xù)深化內(nèi)地與香港金融合作，強(qiáng)化香港離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐功能，鞏固提升香港國際金融中心地位。
此外，人民銀行還將打造更加友好包容的營商環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)跨境人民幣和外匯管理改革，提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平。不斷提升支付服務(wù)水平。
中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：推動外籍來華人員支付便利化工作取得明顯成效。外籍來華人員可靈活選擇銀行卡、現(xiàn)金、移動支付等多種支付方式。我們將繼續(xù)做好相關(guān)工作，為外籍來華人員提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。
潘功勝介紹，人民銀行還將繼續(xù)依托二十國集團(tuán)、國際貨幣基金組織、國際清算銀行等平臺深度參與國際金融治理，推進(jìn)全球宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)。落實中美兩國元首舊金山會晤共識，牽頭做好中美以及中歐金融工作組工作。
中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：中國金融市場的發(fā)展經(jīng)驗表明，擴(kuò)大對外開放是金融高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動力和重要保障，是提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力和國際競爭力的關(guān)鍵舉措，我們將堅定不移做好金融開放各項工作。
最新數(shù)據(jù)顯示，截至7月末，境外投資者持有我國債券4.5萬億元，創(chuàng)歷史新高。
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