國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力 受訪者供圖
“在低空經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展中,中國與歐美仍存在一定差距?!比涨?,國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受時代周報(bào)記者專訪時指出,得益于航空工業(yè)的創(chuàng)新能力,中國在飛行器制造的部分技術(shù)層面已與歐美不相上下,而在低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營與服務(wù)、應(yīng)用層面,歐美則向中國提供了有益的參考,“中國在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既面臨挑戰(zhàn),也擁有機(jī)遇”。
盡管2024年被業(yè)內(nèi)人士視作“低空經(jīng)濟(jì)元年”,但低空經(jīng)濟(jì)并非橫空出世的新事物。20世紀(jì)20年代以來,作為低空經(jīng)濟(jì)主要航空器的無人機(jī)一直在軍事領(lǐng)域扮演著重要角色,隨著無人機(jī)技術(shù)走向成熟,其應(yīng)用范圍逐漸拓寬至農(nóng)林植保、娛樂攝影等場景;2007年,歐美先后正式著手推動無人機(jī)軍用轉(zhuǎn)民用。
朱克力擔(dān)任國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長,是全國首部《低空經(jīng)濟(jì)》專著作者,作為中國新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人物,長期從事新經(jīng)濟(jì)研究與管理實(shí)踐?!芭c以往無人機(jī)概念不同的是,低空經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)綜合性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性?!敝炜肆Ρ硎荆涂战?jīng)濟(jì)不局限于無人機(jī)等單一產(chǎn)品的應(yīng)用,其涵蓋航空器研發(fā)制造、低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等直接相關(guān)領(lǐng)域,還涉及空域管理、安全監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理與分析等多個間接環(huán)節(jié)。朱克力預(yù)測,低空經(jīng)濟(jì)未來有望釋放萬億級的通航市場“新空間”和低空產(chǎn)業(yè)“新藍(lán)?!?。
正因覆蓋廣泛的應(yīng)用場景、復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈條和多元的使用主體,低空經(jīng)濟(jì)具備強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿εc戰(zhàn)略價值。“低空經(jīng)濟(jì)是各國競相布局的新興領(lǐng)域,也是推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要力量?!敝炜肆φf。
2021年2月,低空經(jīng)濟(jì)被首次寫入國家規(guī)劃——《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出,發(fā)展交通運(yùn)輸平臺經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)。朱克力稱,政策支持為低空經(jīng)濟(jì)提供了有力保障,但在發(fā)展過程中,低空經(jīng)濟(jì)仍面臨商業(yè)化、交通管理體系的建設(shè)、低空空域的權(quán)益劃分等諸多挑戰(zhàn)。
“通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升運(yùn)營和服務(wù)水平、拓展應(yīng)用領(lǐng)域等措施,中國有望逐步縮小與歐美的差距,并在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的發(fā)展?!敝炜肆μ寡?,隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和成本的降低,低空飛行服務(wù)的價格有望進(jìn)一步下降,更加貼近消費(fèi)者的承受能力。
發(fā)展?jié)摿εc戰(zhàn)略價值巨大
時代周報(bào):目前世界范圍對低空經(jīng)濟(jì)尚無統(tǒng)一定義,你如何定義低空經(jīng)濟(jì)?
朱克力:低空經(jīng)濟(jì)是指在垂直高度1000米以下,并根據(jù)實(shí)際需要可延伸至不超過3000米的空域范圍內(nèi),以eVTOL(電動垂直起降航空器)、無人機(jī)等有人駕駛和無人駕駛航空器為主角的各類飛行活動,輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
時代周報(bào):無人機(jī)不是一個新概念,低空經(jīng)濟(jì)為什么近期突然爆火?
朱克力:近年,無人機(jī)技術(shù)不斷成熟,應(yīng)用場景持續(xù)拓展。但低空經(jīng)濟(jì)的崛起,并不僅僅是無人機(jī)技術(shù)單一推動的結(jié)果。
一方面,隨著地面交通擁堵問題加劇,人們對立體交通的需求日益迫切,低空經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特的空間優(yōu)勢和靈活性,成為解決交通擁堵問題的新途徑。另一方面,政策支持和技術(shù)創(chuàng)新的雙重驅(qū)動,為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。
時代周報(bào):作為一種融合業(yè)態(tài),低空經(jīng)濟(jì)能為哪些上下游產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間?
朱克力:我將低空經(jīng)濟(jì)分為基礎(chǔ)設(shè)施層、運(yùn)營和服務(wù)層、應(yīng)用層。
基礎(chǔ)設(shè)施層,作為低空經(jīng)濟(jì)的基石,包括通航機(jī)場、空域管理設(shè)施及信息通信系統(tǒng)的建設(shè),這一層級的完善將為物流、旅游、應(yīng)急救援等行業(yè)提供廣闊的低空作業(yè)平臺;運(yùn)營和服務(wù)層,則聚焦于低空飛行的安全監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理與分析等,其高效運(yùn)作將促進(jìn)航空器租賃、低空旅游服務(wù)、空中醫(yī)療救護(hù)等新興業(yè)態(tài)的興起;應(yīng)用層作為最終展現(xiàn),涵蓋了低空經(jīng)濟(jì)在各行業(yè)的具體應(yīng)用場景,如農(nóng)業(yè)植保、環(huán)境監(jiān)測、城市空中交通等,這些領(lǐng)域的深度開發(fā)將進(jìn)一步拓寬低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邊界。
時代周報(bào):低空經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷怎樣的發(fā)展階段?
朱克力:低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段,可大致劃分為初期建設(shè)、中期擴(kuò)張與后期成熟三個階段。
初期建設(shè)階段,重點(diǎn)在于基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),以及政策法規(guī)的完善;中期擴(kuò)張階段,隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善和政策的逐步放開,低空經(jīng)濟(jì)活動將顯著增加,運(yùn)營和服務(wù)層將發(fā)揮重要作用,推動各應(yīng)用場景的快速拓展;后期成熟階段,低空經(jīng)濟(jì)將形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)體系,各層級之間相互促進(jìn),共同推動低空經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
將促進(jìn)多種新消費(fèi)業(yè)態(tài)興起
時代周報(bào):相較于中空和深空,低空經(jīng)濟(jì)易于商業(yè)化是否因?yàn)槠渚嗟孛娲怪本嚯x較短?
朱克力:低空經(jīng)濟(jì)在2025年有望實(shí)現(xiàn)萬億級市場規(guī)模,這一預(yù)測基于低空經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的商業(yè)化優(yōu)勢。相較于中空和深空,低空經(jīng)濟(jì)因其距地面垂直距離較短,更容易實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營。短距離飛行降低了技術(shù)難度和成本,使得低空飛行服務(wù)更加貼近市場需求,易于被廣大消費(fèi)者接受。
時代周報(bào):這是否也一定程度上說明,相比B端(企業(yè)端)和G端(政府端),C端(消費(fèi)者端)市場存在巨大空間?
朱克力:隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,低空飛行服務(wù)將逐漸成為一種新的出行方式,滿足消費(fèi)者對快捷、舒適、個性化出行的需求。因此,低空經(jīng)濟(jì)在C端市場的潛力巨大,有望成為推動低空經(jīng)濟(jì)快速增長的重要動力。
時代周報(bào):在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營服務(wù)和應(yīng)用方面,中國相較于歐美的優(yōu)劣勢分別是什么?
朱克力:從基礎(chǔ)設(shè)施層面看,歐美國家在空域管理、低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),其空域資源的利用程度和飛行保障體系的完善程度較高。相比之下,中國在低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上雖已取得顯著進(jìn)展,但在空域管理、低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)等方面仍有提升空間。
運(yùn)營和服務(wù)層面,歐美國家在低空飛行運(yùn)營、數(shù)據(jù)處理與分析等方面具備較強(qiáng)實(shí)力,其成熟的運(yùn)營模式和先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù),為中國提供了有益的參考。中國則需進(jìn)一步加強(qiáng)在這些領(lǐng)域的投入和研發(fā),以提升低空飛行的安全性和效率。
應(yīng)用層面,中國在無人機(jī)等低空飛行器的應(yīng)用上展現(xiàn)出巨大潛力,特別是在農(nóng)業(yè)植保、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的應(yīng)用已走在世界前列。然而,在城市空中交通、低空物流等新興領(lǐng)域,中國與歐美仍存在一定差距,需加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和市場拓展力度。
時代周報(bào):歐美航空大國及新加坡這類交通優(yōu)勢明顯等國家的政策,有哪些我們可以借鑒的地方?
朱克力:具體而言,我們可以學(xué)習(xí)他們在空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營監(jiān)管以及技術(shù)創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。
例如,新加坡以其高效的空域管理著稱,通過精細(xì)化的空域劃分和智能化的調(diào)度系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了低空飛行活動的有序進(jìn)行。此外,歐美國家在低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入和規(guī)劃也值得我們關(guān)注,通過建設(shè)完善的通航機(jī)場、起降點(diǎn)及信息通信系統(tǒng),為低空經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
在運(yùn)營監(jiān)管方面,這些國家建立了嚴(yán)格的監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn),確保了低空飛行的安全性和可靠性。同時還鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,通過政策扶持和資金支持,推動低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。
時代周報(bào):低空經(jīng)濟(jì)帶火了無人機(jī)飛行執(zhí)照培訓(xùn)行業(yè),未來還可能促進(jìn)哪些關(guān)聯(lián)行業(yè)的繁榮?
朱克力:隨著低空飛行需求的增加,低空飛行器制造業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。各類低空飛行器的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
再比如,低空經(jīng)濟(jì)也將推動物流配送行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。通過低空飛行器進(jìn)行快速、高效的物流配送將成為可能,為電商、快遞等行業(yè)帶來新的競爭優(yōu)勢。
此外,低空經(jīng)濟(jì)還將促進(jìn)航空旅游、低空廣告等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的興起,為消費(fèi)者提供更多元化、個性化的消費(fèi)體驗(yàn)。最后,低空經(jīng)濟(jì)還將帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,如低空飛行器的維修保養(yǎng)、低空飛行旅游服務(wù)等,為就業(yè)市場注入新的活力。
技術(shù)進(jìn)步有望帶動低空服務(wù)降價
時代周報(bào):無人機(jī)公司上海時的科技公布了“空的”價格,他們的eVTOL每公里收費(fèi)定為3元,是世界銀行在2019年報(bào)告中提到每公里0.46元的中國高鐵二等座票價的6.5倍。低空經(jīng)濟(jì)是否還難以“飛入尋常百姓家”?
朱克力:低空經(jīng)濟(jì)要“飛入尋常百姓家”確實(shí)面臨一定挑戰(zhàn)。不過這并不意味著低空經(jīng)濟(jì)沒有市場前景。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和成本的降低,低空飛行服務(wù)的價格有望進(jìn)一步下降,更加貼近消費(fèi)者的承受能力。同時,低空經(jīng)濟(jì)也可以通過提供差異化、個性化的服務(wù),滿足特定消費(fèi)群體的需求,從而在市場中找到自身的定位。
時代周報(bào):消費(fèi)動力不足,是否會使當(dāng)下的基建投資形成浪費(fèi)?
朱克力:從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,基建投資是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力之一。在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,基礎(chǔ)設(shè)施的完善是實(shí)現(xiàn)低空飛行服務(wù)商業(yè)化運(yùn)營的基礎(chǔ)。因此,即使當(dāng)前消費(fèi)動力不足,對低空新基建的投資也是必要的。這些投資不僅能為未來的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ),還能通過帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增加。
當(dāng)然,在投資過程中,需要充分考慮市場需求和經(jīng)濟(jì)效益,避免盲目投資和資源浪費(fèi)。政府與企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合作,制定科學(xué)合理的投資計(jì)劃和策略,確保基建投資的有效性和可持續(xù)性。
時代周報(bào):在一些地廣人稀的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),低空飛行器是否會受到場景的局限?
朱克力:在一些地廣人稀的區(qū)域,低空飛行器的應(yīng)用場景可能相對有限。不過,這并不意味著低空經(jīng)濟(jì)在這些地區(qū)沒有發(fā)展前景。
相反,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)往往面臨著交通不便、物流成本高昂等問題。低空經(jīng)濟(jì)的引入,可以為這些地區(qū)提供新的交通和物流解決方案。例如,通過低空飛行器進(jìn)行貨物運(yùn)輸和人員出行,可以縮短交通時間、降低物流成本,提高經(jīng)濟(jì)效率。
時代周報(bào):國內(nèi)參與低空經(jīng)濟(jì)的主力城市大都分布在東部沿海和大灣區(qū)。在科技創(chuàng)新的過程中,該如何兼顧區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同?
朱克力:首先,政府應(yīng)加強(qiáng)對中西部和東北地區(qū)等低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后地區(qū)的政策扶持和資金投入,鼓勵這些地區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢,因地制宜地發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。
其次,推動區(qū)域間的交流合作,建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)作機(jī)制,促進(jìn)信息共享、技術(shù)交流和項(xiàng)目合作。通過聯(lián)合攻關(guān)、共建平臺等方式,提升整個低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。
此外,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的重要途徑。通過完善通航機(jī)場、起降點(diǎn)及信息通信系統(tǒng)等設(shè)施的建設(shè),打破地域限制,實(shí)現(xiàn)低空飛行活動的互聯(lián)互通。
最后,注重人才培養(yǎng)和引進(jìn),為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供有力的人才支撐。通過加強(qiáng)職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等方式,提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平;同時,積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì),為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。
時代周報(bào):我國低空經(jīng)濟(jì)交通管理體系并非以政府為主體進(jìn)行管理的模式,而是需要各級政府購買遵循民航局規(guī)則的企業(yè)的商業(yè)化服務(wù),這種模式是否是罕見的?建立低空管理交通體系,存在哪些方面的挑戰(zhàn)?
朱克力:我國低空經(jīng)濟(jì)交通管理體系的獨(dú)特性在于,其并非完全依賴政府為主體進(jìn)行管理,而是需要各級政府購買遵循民航局規(guī)則的企業(yè)商業(yè)化服務(wù)。這種模式在全球范圍內(nèi)確實(shí)較為罕見,體現(xiàn)出政府在低空經(jīng)濟(jì)管理中的角色轉(zhuǎn)變,從直接管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的購買者和監(jiān)管者。這種模式的優(yōu)勢在于能夠充分利用市場力量,推動低空經(jīng)濟(jì)交通管理體系的專業(yè)化、高效化發(fā)展。
與此同時,建立低空管理交通體系也面臨多方面的挑戰(zhàn)。
首先,空域資源的有限性和復(fù)雜性要求管理體系必須具備高度的精準(zhǔn)性和靈活性,以適應(yīng)不同區(qū)域、不同時間段的飛行需求。其次,低空飛行器種類的多樣性和技術(shù)的快速迭代,要求管理體系能夠持續(xù)更新和完善,以確保飛行安全和效率。再者,低空經(jīng)濟(jì)交通管理體系還需要與現(xiàn)有的民航、通航等管理體系進(jìn)行有效銜接,避免出現(xiàn)管理空白或沖突。此外,公眾對低空飛行的認(rèn)知和理解程度,也是建立低空管理交通體系時需要考慮的重要因素。
時代周報(bào):隨著低空價值進(jìn)一步被挖掘,低空空域是否也會像土地、房產(chǎn)一樣迎來權(quán)益劃分,成為一種有形資產(chǎn)?
朱克力:從經(jīng)濟(jì)學(xué)來看,低空空域作為一種稀缺資源,其價值隨著需求的增加而提升是必然趨勢。因此,對低空空域進(jìn)行權(quán)益劃分,明確其所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)益關(guān)系,有助于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。
但不可否認(rèn)的是,低空空域的權(quán)益劃分也面臨諸多挑戰(zhàn)。首先,空域資源的特殊性決定了其權(quán)益劃分需要兼顧軍事、民用等多方面的需求,協(xié)調(diào)難度較大。其次,低空空域的權(quán)益劃分需要建立科學(xué)、合理的評估機(jī)制,以確定其價值和權(quán)益歸屬。此外,低空空域的權(quán)益劃分還需要得到法律法規(guī)的支持和保障,以確保其合法性和有效性。
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