廣告2023年，我國(guó)用法治力量守護(hù)黃河安瀾，完善野生動(dòng)物保護(hù)和管理制度，讓人與自然和諧共生；全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段，重啟CCER市場(chǎng)，鋪開(kāi)綠色生產(chǎn)生活新畫(huà)卷；投運(yùn)亞洲最大煤電CCUS項(xiàng)目，正式施行《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》，用科技創(chuàng)新支撐綠色低碳發(fā)展，保障國(guó)家生態(tài)安全……
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。一年來(lái)，我國(guó)天更藍(lán)、地更綠、水更清，美麗中國(guó)建設(shè)交出滿(mǎn)意答卷，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。
提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展含綠量
《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書(shū)發(fā)布
1月19日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書(shū)。白皮書(shū)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量和含綠量顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。近年來(lái)，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上。2011年至2020年，我國(guó)環(huán)境技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)總量接近全球60%，是全球布局環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新最積極的國(guó)家。
10年來(lái)，我國(guó)通過(guò)財(cái)政、稅收、價(jià)格等政策措施，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資1000多億元支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十三五”期間，中央層面年度安排生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金近2000億元。我國(guó)實(shí)施50余項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不斷完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成了覆蓋節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、可再生能源等領(lǐng)域的綠色技術(shù)裝備制造體系，新能源、污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
白皮書(shū)指出，我國(guó)廣泛推行綠色生產(chǎn)方式。截至2021年底，通過(guò)全面推進(jìn)數(shù)字化改造和提升服務(wù)業(yè)綠色化水平，我國(guó)累計(jì)建成綠色工廠(chǎng)2783家、綠色工業(yè)園區(qū)223家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)296家。我國(guó)共創(chuàng)建綠色商場(chǎng)592家，電商快件不再二次包裝率達(dá)到80.5%，全國(guó)快遞包裝瘦身膠帶、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
綠色生活方式在我國(guó)逐漸成為時(shí)尚。截至目前，全國(guó)近百所高校實(shí)現(xiàn)了水電能耗智能監(jiān)管，109個(gè)城市高質(zhì)量參與綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)。我國(guó)在地級(jí)以上城市廣泛開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，居民主動(dòng)分類(lèi)的習(xí)慣逐步形成，垃圾分類(lèi)效果初步顯現(xiàn)。
目前，我國(guó)綠色空間格局基本形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化、綠色發(fā)展體制機(jī)制逐步完善。覆蓋各重點(diǎn)區(qū)域、各類(lèi)資源、各環(huán)境要素的生態(tài)文明法律法規(guī)體系基本建立。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等一系列監(jiān)管制度不斷健全。生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等責(zé)任體系得到完善。碳排放權(quán)交易制度、綠色稅收體系等機(jī)制持續(xù)發(fā)揮積極作用。
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系不斷完善，對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)性、激勵(lì)性、調(diào)節(jié)性作用持續(xù)增強(qiáng)，助力經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
強(qiáng)化新污染物治理
14種新污染物納入重點(diǎn)管控清單
我國(guó)是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和使用的大國(guó)。加強(qiáng)新污染物管控工作，是深化環(huán)境污染防治、保護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全的必然要求。3月1日起，《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）正式施行?！肚鍐巍访鞔_14種重點(diǎn)管控新污染物及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。這對(duì)防范環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)意義重大。
新污染物是指排放到環(huán)境中，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入管理的有毒有害化學(xué)物質(zhì)?！肚鍐巍返膶?shí)施，明確了新污染物“治什么”和“怎么治”。
《清單》中明確的14種新污染物主要包括持久性有機(jī)污染物（POPs）、環(huán)境內(nèi)分泌干擾物壬基酚和抗生素類(lèi)物質(zhì)等。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心主任劉國(guó)正說(shuō)，與常規(guī)污染物防治不同，新污染物治理的復(fù)雜性在于有毒有害化學(xué)物質(zhì)種類(lèi)繁多、來(lái)源廣泛、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱蔽。在確定每種新污染物治理措施時(shí)，需緊密結(jié)合其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的特異性，找到有針對(duì)性的環(huán)境管理對(duì)策。
近年來(lái)，我國(guó)已在有毒有害新污染物監(jiān)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排放源溯源、污染物有效去除技術(shù)研發(fā)與評(píng)價(jià)等方面開(kāi)展大量工作，建立了“篩—評(píng)—控”逐級(jí)識(shí)別與分類(lèi)管理的新污染物治理體系，形成了《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法框架性指南（試行）》等一系列標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，有效地支撐了新污染物治理工作。
新污染物治理不僅是我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，而且成為國(guó)家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市均已發(fā)布新污染物治理工作方案，著手推進(jìn)相關(guān)工作。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋說(shuō)，隨著新污染物治理成為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)科技支撐，抓好新污染物治理的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
守護(hù)黃河安瀾
黃河保護(hù)法正式施行
黃河是中華民族的母親河，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。4月1日起，《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃河保護(hù)法）正式施行。黃河保護(hù)法是繼長(zhǎng)江保護(hù)法后我國(guó)第二部流域法律。它共有11章122條，包括總則、規(guī)劃與管控、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則等。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)指出，生態(tài)環(huán)境脆弱是黃河流域最大的問(wèn)題，水資源短缺是黃河流域最大的矛盾，洪水是黃河流域最大的威脅，高質(zhì)量發(fā)展不充分是黃河流域最大的短板。黃河流域以全國(guó)2%的水資源，承擔(dān)了全國(guó)12%的人口、17%的耕地及50多座大中城市的供水任務(wù)，流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
“有多少湯泡多少饃”。黃河保護(hù)法把水資源作為最大的剛性約束，全方位貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的“四水四定”原則，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，明確要求優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
黃河保護(hù)法將黃河流域的生態(tài)環(huán)境治理放在第一位。一方面，對(duì)黃河流域?qū)嵭凶匀换謴?fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。另一方面，在黃河流域開(kāi)展有毒有害化學(xué)物質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控，加強(qiáng)對(duì)新污染物的管控和治理。
生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙柯表示，黃河保護(hù)法抓住了黃河流域的主要矛盾，堅(jiān)持重在保護(hù)，要在治理，形成了有效保護(hù)黃河的法律制度體系。
密織野生動(dòng)物保護(hù)網(wǎng)
新野生動(dòng)物保護(hù)法再劃紅線(xiàn)
我國(guó)大熊貓野外種群數(shù)量從20世紀(jì)七八十年代的1114只增加到1864只，朱鹮野外種群從1981年的7只增加到6000余只，藏羚羊野外種群從7萬(wàn)只增加到約30萬(wàn)只，在野外一度消失的野馬、麋鹿重新建立起野外種群……多年來(lái)，我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)工作碩果累累。
為進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，新修訂的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新野生動(dòng)物保護(hù)法）自5月1日起正式施行。
加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，是新野生動(dòng)物保護(hù)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明介紹，新野生動(dòng)物保護(hù)法明確將野生動(dòng)物重要棲息地劃入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等地進(jìn)行嚴(yán)格管理，并將具有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物納入應(yīng)急救助范圍，加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)能力建設(shè)，建立收容救護(hù)場(chǎng)所。
近年來(lái)，外來(lái)物種入侵、野生動(dòng)物損害人身財(cái)產(chǎn)安全等問(wèn)題引發(fā)社會(huì)關(guān)注。新野生動(dòng)物保護(hù)法積極回應(yīng)這些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，增加了“國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)放生野生動(dòng)物活動(dòng)的規(guī)范、引導(dǎo)”等內(nèi)容。新野生動(dòng)物保護(hù)法還對(duì)野生動(dòng)物種群調(diào)控措施予以細(xì)化，提出針對(duì)種群數(shù)量明顯超過(guò)環(huán)境容量的物種，采取遷地保護(hù)、獵捕等種群調(diào)控措施。
做好野生動(dòng)物保護(hù)工作需要社會(huì)各方的共同努力。新野生動(dòng)物保護(hù)法增加了公益訴訟條款，這有助于檢察機(jī)關(guān)與林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)在野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域形成合力，也有利于提高相關(guān)社會(huì)組織開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)公益訴訟的積極性。
捕集利用二氧化碳
亞洲最大煤電CCUS項(xiàng)目江蘇投運(yùn)
6月2日，國(guó)家能源集團(tuán)江蘇泰州電廠(chǎng)50萬(wàn)噸/年二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）項(xiàng)目正式投產(chǎn)。這是亞洲最大的煤電CCUS項(xiàng)目，其成功投運(yùn)標(biāo)志著我國(guó)大規(guī)模煤電CCUS技術(shù)日趨成熟，為我國(guó)后續(xù)開(kāi)展更大規(guī)模的二氧化碳捕集利用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
CCUS是實(shí)現(xiàn)化石能源低碳利用的一項(xiàng)兜底技術(shù)，即把生產(chǎn)過(guò)程中排放的二氧化碳進(jìn)行捕集提純，再投入新的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行再利用和封存。
我國(guó)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確提出，瞄準(zhǔn)新型電力系統(tǒng)、安全高效儲(chǔ)能、氫能、新一代核能體系、二氧化碳捕集利用與封存、天然氣水合物等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技示范項(xiàng)目。
“捕碳”是為了降低碳排放。自我國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)以來(lái)，節(jié)能降碳已成為社會(huì)各行業(yè)共識(shí)。對(duì)于碳排放量較大的火電行業(yè)而言，既要保證煤電在能源供應(yīng)中的兜底作用，又要盡可能降低碳排放造成的環(huán)境影響。CCUS被視作保證煤炭清潔高效利用的關(guān)鍵技術(shù)手段之一。
國(guó)家能源集團(tuán)江蘇泰州電廠(chǎng)碳資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)辦主任龔海艇介紹，國(guó)家能源集團(tuán)江蘇泰州電廠(chǎng)項(xiàng)目完全由我國(guó)自主設(shè)計(jì)、制造、安裝，是目前亞洲火電行業(yè)技術(shù)含量最高的CCUS項(xiàng)目，二氧化碳捕集率大于90%，產(chǎn)出干基二氧化碳純度大于99%，各項(xiàng)指標(biāo)均處于行業(yè)領(lǐng)先水平。
國(guó)家能源集團(tuán)新能源技術(shù)研究院黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)褚景春表示， 這一項(xiàng)目歷經(jīng)3年的集中攻關(guān)，在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備、系統(tǒng)集成和示范應(yīng)用方面取得了重大突破。項(xiàng)目首次揭示了大型碳捕集系統(tǒng)與電廠(chǎng)熱力系統(tǒng)的耦合規(guī)律，攻克了多項(xiàng)碳捕集工程技術(shù)難題及瓶頸，形成完整的大規(guī)模碳捕集科技研發(fā)和工藝包設(shè)計(jì)能力，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性和顯著的社會(huì)效益，可為國(guó)家CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要技術(shù)保障和決策支撐。
汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)
國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段全面實(shí)施
汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)是汽車(chē)“清潔化”“綠色化”與源頭減排最重要的措施之一，在移動(dòng)源污染防治中發(fā)揮了重要作用。7月1日起，我國(guó)全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)六b），禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合國(guó)六b的汽車(chē)。國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)提升包括輕型汽車(chē)和重型柴油車(chē)。
根據(jù)國(guó)六b要求，車(chē)輛每行駛一公里排放的一氧化碳不得超過(guò)500毫克、非甲烷烴不得超過(guò)35毫克、氮氧化物不得超過(guò)35毫克、細(xì)顆粒物不得超過(guò)3毫克。這些要求對(duì)進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量、減少霧霾天氣、保護(hù)公眾健康具有重要意義。
國(guó)六b在測(cè)試內(nèi)容和要求方面發(fā)生變化。按照實(shí)際行駛排放測(cè)試和車(chē)載排放測(cè)試的要求，車(chē)輛不僅要在實(shí)驗(yàn)室測(cè)試環(huán)節(jié)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際道路上也要達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。這就要求車(chē)企加快技術(shù)升級(jí)，達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，提升我國(guó)汽車(chē)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。
我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)14年位列世界第一，汽車(chē)保有量達(dá)到3.02億輛。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格是大勢(shì)所趨。國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施，對(duì)促進(jìn)燃油車(chē)市場(chǎng)迭代升級(jí)以及推動(dòng)新能源車(chē)市場(chǎng)發(fā)展起到積極作用。
提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)
我國(guó)迎來(lái)首個(gè)全國(guó)生態(tài)日
8月15日是我國(guó)首個(gè)全國(guó)生態(tài)日，主場(chǎng)活動(dòng)在“兩山”理念誕生地浙江省湖州市舉辦，主題為“綠水青山就是金山銀山”。
2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在湖州市安吉縣余村調(diào)研時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷。如今，“綠水青山就是金山銀山”的重要理念已經(jīng)深入人心，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
在全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，由生態(tài)環(huán)境部和中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合完成的《全國(guó)生態(tài)狀況變化（2015—2020年）調(diào)查評(píng)估》成果正式發(fā)布。調(diào)查評(píng)估顯示，2015—2020年，全國(guó)生態(tài)狀況總體穩(wěn)中向好。生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效顯著，生物多樣性保護(hù)水平逐步提高。全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)格局更加穩(wěn)定。全國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善，2015—2020年生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量等級(jí)提升的區(qū)域面積占比為11.67%，全國(guó)優(yōu)良自然生態(tài)系統(tǒng)面積占比超過(guò)43%。自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量?jī)?yōu)和良等級(jí)面積占比高于低和差等級(jí)面積占比。
中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院組織編撰的《中國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)藍(lán)皮書(shū)（2023年）》在主場(chǎng)活動(dòng)中首次與公眾見(jiàn)面。藍(lán)皮書(shū)顯示，全國(guó)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積合計(jì)約319萬(wàn)平方公里，涵蓋我國(guó)全部35個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型。
國(guó)家林草局在主場(chǎng)活動(dòng)中亮出我國(guó)生態(tài)保護(hù)的優(yōu)秀成績(jī)單。數(shù)據(jù)顯示，2012—2021年，全國(guó)森林覆蓋率由21.63%提高到24.02%，我國(guó)成為世界上森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。過(guò)去10年，我國(guó)為全球貢獻(xiàn)了約1/4的新增綠化面積，居世界首位。不僅如此，我國(guó)防沙治沙也走在世界前列。通過(guò)深入實(shí)施“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程，我國(guó)完成防沙治沙3.05億畝，53%的可治理沙化土地得到初步治理，荒漠化和沙化土地實(shí)現(xiàn)“雙縮減”，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
完善自愿減排交易市場(chǎng)制度
CCER市場(chǎng)正式重啟
10月19日，生態(tài)環(huán)境部正式公布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），為全國(guó)CCER市場(chǎng)重啟提供了制度和法律保障，也意味著暫停了6年多的CCER市場(chǎng)正式迎來(lái)重啟時(shí)刻。
CCER，即國(guó)家核證自愿減排量，是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量，也是全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)CCER交易市場(chǎng)）的交易產(chǎn)品。CCER交易市場(chǎng)與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)互為補(bǔ)充，共同組成我國(guó)完整的碳交易體系，有利于激勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)。
《辦法》突出“自愿”屬性，強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主和第三方審定與核查機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，按照“能公開(kāi)、盡公開(kāi)”的原則，要求各市場(chǎng)參與主體及時(shí)、準(zhǔn)確披露項(xiàng)目和減排量信息，全面接受社會(huì)監(jiān)督。
10月24日，生態(tài)環(huán)境部公布了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電和紅樹(shù)林營(yíng)造四類(lèi)CCER項(xiàng)目方法學(xué)，明確了碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的適用條件、項(xiàng)目邊界、計(jì)入期和減排量核算方法等內(nèi)容。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯說(shuō)，該方法學(xué)是自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、審定和減排量核算核查的主要依據(jù)。首批方法學(xué)選擇了造林碳匯等社會(huì)期待高、技術(shù)爭(zhēng)議小、數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障、社會(huì)和生態(tài)效益兼具的4個(gè)領(lǐng)域。下一步將分批擇優(yōu)發(fā)布自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)支持范圍。
近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)全國(guó)CCER市場(chǎng)重啟的呼聲高漲，期待滿(mǎn)滿(mǎn)。CCER交易市場(chǎng)重啟將進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)碳市場(chǎng)活力，推動(dòng)減碳技術(shù)進(jìn)步，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2023年，我國(guó)用法治力量守護(hù)黃河安瀾，完善野生動(dòng)物保護(hù)和管理制度，讓人與自然和諧共生；全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段，重啟CCER市場(chǎng)，鋪開(kāi)綠色生產(chǎn)生活新畫(huà)卷；投運(yùn)亞洲最大煤電CCUS項(xiàng)目，正式施行《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》，用科技創(chuàng)新支撐綠色低碳發(fā)展，保障國(guó)家生態(tài)安全……
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。一年來(lái)，我國(guó)天更藍(lán)、地更綠、水更清，美麗中國(guó)建設(shè)交出滿(mǎn)意答卷，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。
提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展含綠量
《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書(shū)發(fā)布
1月19日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書(shū)。白皮書(shū)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量和含綠量顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。近年來(lái)，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上。2011年至2020年，我國(guó)環(huán)境技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)總量接近全球60%，是全球布局環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新最積極的國(guó)家。
10年來(lái)，我國(guó)通過(guò)財(cái)政、稅收、價(jià)格等政策措施，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資1000多億元支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十三五”期間，中央層面年度安排生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金近2000億元。我國(guó)實(shí)施50余項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不斷完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成了覆蓋節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、可再生能源等領(lǐng)域的綠色技術(shù)裝備制造體系，新能源、污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
白皮書(shū)指出，我國(guó)廣泛推行綠色生產(chǎn)方式。截至2021年底，通過(guò)全面推進(jìn)數(shù)字化改造和提升服務(wù)業(yè)綠色化水平，我國(guó)累計(jì)建成綠色工廠(chǎng)2783家、綠色工業(yè)園區(qū)223家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)296家。我國(guó)共創(chuàng)建綠色商場(chǎng)592家，電商快件不再二次包裝率達(dá)到80.5%，全國(guó)快遞包裝瘦身膠帶、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
綠色生活方式在我國(guó)逐漸成為時(shí)尚。截至目前，全國(guó)近百所高校實(shí)現(xiàn)了水電能耗智能監(jiān)管，109個(gè)城市高質(zhì)量參與綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)。我國(guó)在地級(jí)以上城市廣泛開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，居民主動(dòng)分類(lèi)的習(xí)慣逐步形成，垃圾分類(lèi)效果初步顯現(xiàn)。
目前，我國(guó)綠色空間格局基本形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化、綠色發(fā)展體制機(jī)制逐步完善。覆蓋各重點(diǎn)區(qū)域、各類(lèi)資源、各環(huán)境要素的生態(tài)文明法律法規(guī)體系基本建立。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等一系列監(jiān)管制度不斷健全。生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等責(zé)任體系得到完善。碳排放權(quán)交易制度、綠色稅收體系等機(jī)制持續(xù)發(fā)揮積極作用。
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系不斷完善，對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)性、激勵(lì)性、調(diào)節(jié)性作用持續(xù)增強(qiáng)，助力經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
強(qiáng)化新污染物治理
14種新污染物納入重點(diǎn)管控清單
我國(guó)是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和使用的大國(guó)。加強(qiáng)新污染物管控工作，是深化環(huán)境污染防治、保護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全的必然要求。3月1日起，《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）正式施行?！肚鍐巍访鞔_14種重點(diǎn)管控新污染物及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。這對(duì)防范環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)意義重大。
新污染物是指排放到環(huán)境中，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入管理的有毒有害化學(xué)物質(zhì)。《清單》的實(shí)施，明確了新污染物“治什么”和“怎么治”。
《清單》中明確的14種新污染物主要包括持久性有機(jī)污染物（POPs）、環(huán)境內(nèi)分泌干擾物壬基酚和抗生素類(lèi)物質(zhì)等。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心主任劉國(guó)正說(shuō)，與常規(guī)污染物防治不同，新污染物治理的復(fù)雜性在于有毒有害化學(xué)物質(zhì)種類(lèi)繁多、來(lái)源廣泛、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱蔽。在確定每種新污染物治理措施時(shí)，需緊密結(jié)合其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的特異性，找到有針對(duì)性的環(huán)境管理對(duì)策。
近年來(lái)，我國(guó)已在有毒有害新污染物監(jiān)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排放源溯源、污染物有效去除技術(shù)研發(fā)與評(píng)價(jià)等方面開(kāi)展大量工作，建立了“篩—評(píng)—控”逐級(jí)識(shí)別與分類(lèi)管理的新污染物治理體系，形成了《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法框架性指南（試行）》等一系列標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，有效地支撐了新污染物治理工作。
新污染物治理不僅是我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，而且成為國(guó)家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市均已發(fā)布新污染物治理工作方案，著手推進(jìn)相關(guān)工作。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋說(shuō)，隨著新污染物治理成為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)科技支撐，抓好新污染物治理的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
守護(hù)黃河安瀾
黃河保護(hù)法正式施行
黃河是中華民族的母親河，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。4月1日起，《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃河保護(hù)法）正式施行。黃河保護(hù)法是繼長(zhǎng)江保護(hù)法后我國(guó)第二部流域法律。它共有11章122條，包括總則、規(guī)劃與管控、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則等。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)指出，生態(tài)環(huán)境脆弱是黃河流域最大的問(wèn)題，水資源短缺是黃河流域最大的矛盾，洪水是黃河流域最大的威脅，高質(zhì)量發(fā)展不充分是黃河流域最大的短板。黃河流域以全國(guó)2%的水資源，承擔(dān)了全國(guó)12%的人口、17%的耕地及50多座大中城市的供水任務(wù)，流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
“有多少湯泡多少饃”。黃河保護(hù)法把水資源作為最大的剛性約束，全方位貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的“四水四定”原則，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，明確要求優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
黃河保護(hù)法將黃河流域的生態(tài)環(huán)境治理放在第一位。一方面，對(duì)黃河流域?qū)嵭凶匀换謴?fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。另一方面，在黃河流域開(kāi)展有毒有害化學(xué)物質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控，加強(qiáng)對(duì)新污染物的管控和治理。
生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙柯表示，黃河保護(hù)法抓住了黃河流域的主要矛盾，堅(jiān)持重在保護(hù)，要在治理，形成了有效保護(hù)黃河的法律制度體系。
密織野生動(dòng)物保護(hù)網(wǎng)
新野生動(dòng)物保護(hù)法再劃紅線(xiàn)
我國(guó)大熊貓野外種群數(shù)量從20世紀(jì)七八十年代的1114只增加到1864只，朱鹮野外種群從1981年的7只增加到6000余只，藏羚羊野外種群從7萬(wàn)只增加到約30萬(wàn)只，在野外一度消失的野馬、麋鹿重新建立起野外種群……多年來(lái)，我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)工作碩果累累。
為進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，新修訂的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新野生動(dòng)物保護(hù)法）自5月1日起正式施行。
加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，是新野生動(dòng)物保護(hù)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明介紹，新野生動(dòng)物保護(hù)法明確將野生動(dòng)物重要棲息地劃入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等地進(jìn)行嚴(yán)格管理，并將具有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物納入應(yīng)急救助范圍，加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)能力建設(shè)，建立收容救護(hù)場(chǎng)所。
近年來(lái)，外來(lái)物種入侵、野生動(dòng)物損害人身財(cái)產(chǎn)安全等問(wèn)題引發(fā)社會(huì)關(guān)注。新野生動(dòng)物保護(hù)法積極回應(yīng)這些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，增加了“國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)放生野生動(dòng)物活動(dòng)的規(guī)范、引導(dǎo)”等內(nèi)容。新野生動(dòng)物保護(hù)法還對(duì)野生動(dòng)物種群調(diào)控措施予以細(xì)化，提出針對(duì)種群數(shù)量明顯超過(guò)環(huán)境容量的物種，采取遷地保護(hù)、獵捕等種群調(diào)控措施。
做好野生動(dòng)物保護(hù)工作需要社會(huì)各方的共同努力。新野生動(dòng)物保護(hù)法增加了公益訴訟條款，這有助于檢察機(jī)關(guān)與林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)在野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域形成合力，也有利于提高相關(guān)社會(huì)組織開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)公益訴訟的積極性。
捕集利用二氧化碳
亞洲最大煤電CCUS項(xiàng)目江蘇投運(yùn)
6月2日，國(guó)家能源集團(tuán)江蘇泰州電廠(chǎng)50萬(wàn)噸/年二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）項(xiàng)目正式投產(chǎn)。這是亞洲最大的煤電CCUS項(xiàng)目，其成功投運(yùn)標(biāo)志著我國(guó)大規(guī)模煤電CCUS技術(shù)日趨成熟，為我國(guó)后續(xù)開(kāi)展更大規(guī)模的二氧化碳捕集利用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
CCUS是實(shí)現(xiàn)化石能源低碳利用的一項(xiàng)兜底技術(shù)，即把生產(chǎn)過(guò)程中排放的二氧化碳進(jìn)行捕集提純，再投入新的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行再利用和封存。
我國(guó)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確提出，瞄準(zhǔn)新型電力系統(tǒng)、安全高效儲(chǔ)能、氫能、新一代核能體系、二氧化碳捕集利用與封存、天然氣水合物等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技示范項(xiàng)目。
“捕碳”是為了降低碳排放。自我國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)以來(lái)，節(jié)能降碳已成為社會(huì)各行業(yè)共識(shí)。對(duì)于碳排放量較大的火電行業(yè)而言，既要保證煤電在能源供應(yīng)中的兜底作用，又要盡可能降低碳排放造成的環(huán)境影響。CCUS被視作保證煤炭清潔高效利用的關(guān)鍵技術(shù)手段之一。
國(guó)家能源集團(tuán)江蘇泰州電廠(chǎng)碳資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)辦主任龔海艇介紹，國(guó)家能源集團(tuán)江蘇泰州電廠(chǎng)項(xiàng)目完全由我國(guó)自主設(shè)計(jì)、制造、安裝，是目前亞洲火電行業(yè)技術(shù)含量最高的CCUS項(xiàng)目，二氧化碳捕集率大于90%，產(chǎn)出干基二氧化碳純度大于99%，各項(xiàng)指標(biāo)均處于行業(yè)領(lǐng)先水平。
國(guó)家能源集團(tuán)新能源技術(shù)研究院黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)褚景春表示， 這一項(xiàng)目歷經(jīng)3年的集中攻關(guān)，在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備、系統(tǒng)集成和示范應(yīng)用方面取得了重大突破。項(xiàng)目首次揭示了大型碳捕集系統(tǒng)與電廠(chǎng)熱力系統(tǒng)的耦合規(guī)律，攻克了多項(xiàng)碳捕集工程技術(shù)難題及瓶頸，形成完整的大規(guī)模碳捕集科技研發(fā)和工藝包設(shè)計(jì)能力，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性和顯著的社會(huì)效益，可為國(guó)家CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要技術(shù)保障和決策支撐。
汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)
國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段全面實(shí)施
汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)是汽車(chē)“清潔化”“綠色化”與源頭減排最重要的措施之一，在移動(dòng)源污染防治中發(fā)揮了重要作用。7月1日起，我國(guó)全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)六b），禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合國(guó)六b的汽車(chē)。國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)提升包括輕型汽車(chē)和重型柴油車(chē)。
根據(jù)國(guó)六b要求，車(chē)輛每行駛一公里排放的一氧化碳不得超過(guò)500毫克、非甲烷烴不得超過(guò)35毫克、氮氧化物不得超過(guò)35毫克、細(xì)顆粒物不得超過(guò)3毫克。這些要求對(duì)進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量、減少霧霾天氣、保護(hù)公眾健康具有重要意義。
國(guó)六b在測(cè)試內(nèi)容和要求方面發(fā)生變化。按照實(shí)際行駛排放測(cè)試和車(chē)載排放測(cè)試的要求，車(chē)輛不僅要在實(shí)驗(yàn)室測(cè)試環(huán)節(jié)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際道路上也要達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。這就要求車(chē)企加快技術(shù)升級(jí)，達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，提升我國(guó)汽車(chē)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。
我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)14年位列世界第一，汽車(chē)保有量達(dá)到3.02億輛。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格是大勢(shì)所趨。國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施，對(duì)促進(jìn)燃油車(chē)市場(chǎng)迭代升級(jí)以及推動(dòng)新能源車(chē)市場(chǎng)發(fā)展起到積極作用。
提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)
我國(guó)迎來(lái)首個(gè)全國(guó)生態(tài)日
8月15日是我國(guó)首個(gè)全國(guó)生態(tài)日，主場(chǎng)活動(dòng)在“兩山”理念誕生地浙江省湖州市舉辦，主題為“綠水青山就是金山銀山”。
2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在湖州市安吉縣余村調(diào)研時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷。如今，“綠水青山就是金山銀山”的重要理念已經(jīng)深入人心，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
在全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，由生態(tài)環(huán)境部和中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合完成的《全國(guó)生態(tài)狀況變化（2015—2020年）調(diào)查評(píng)估》成果正式發(fā)布。調(diào)查評(píng)估顯示，2015—2020年，全國(guó)生態(tài)狀況總體穩(wěn)中向好。生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效顯著，生物多樣性保護(hù)水平逐步提高。全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)格局更加穩(wěn)定。全國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善，2015—2020年生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量等級(jí)提升的區(qū)域面積占比為11.67%，全國(guó)優(yōu)良自然生態(tài)系統(tǒng)面積占比超過(guò)43%。自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量?jī)?yōu)和良等級(jí)面積占比高于低和差等級(jí)面積占比。
中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院組織編撰的《中國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)藍(lán)皮書(shū)（2023年）》在主場(chǎng)活動(dòng)中首次與公眾見(jiàn)面。藍(lán)皮書(shū)顯示，全國(guó)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積合計(jì)約319萬(wàn)平方公里，涵蓋我國(guó)全部35個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型。
國(guó)家林草局在主場(chǎng)活動(dòng)中亮出我國(guó)生態(tài)保護(hù)的優(yōu)秀成績(jī)單。數(shù)據(jù)顯示，2012—2021年，全國(guó)森林覆蓋率由21.63%提高到24.02%，我國(guó)成為世界上森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。過(guò)去10年，我國(guó)為全球貢獻(xiàn)了約1/4的新增綠化面積，居世界首位。不僅如此，我國(guó)防沙治沙也走在世界前列。通過(guò)深入實(shí)施“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程，我國(guó)完成防沙治沙3.05億畝，53%的可治理沙化土地得到初步治理，荒漠化和沙化土地實(shí)現(xiàn)“雙縮減”，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
完善自愿減排交易市場(chǎng)制度
CCER市場(chǎng)正式重啟
10月19日，生態(tài)環(huán)境部正式公布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），為全國(guó)CCER市場(chǎng)重啟提供了制度和法律保障，也意味著暫停了6年多的CCER市場(chǎng)正式迎來(lái)重啟時(shí)刻。
CCER，即國(guó)家核證自愿減排量，是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量，也是全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)CCER交易市場(chǎng)）的交易產(chǎn)品。CCER交易市場(chǎng)與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)互為補(bǔ)充，共同組成我國(guó)完整的碳交易體系，有利于激勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)。
《辦法》突出“自愿”屬性，強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主和第三方審定與核查機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，按照“能公開(kāi)、盡公開(kāi)”的原則，要求各市場(chǎng)參與主體及時(shí)、準(zhǔn)確披露項(xiàng)目和減排量信息，全面接受社會(huì)監(jiān)督。
10月24日，生態(tài)環(huán)境部公布了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電和紅樹(shù)林營(yíng)造四類(lèi)CCER項(xiàng)目方法學(xué)，明確了碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的適用條件、項(xiàng)目邊界、計(jì)入期和減排量核算方法等內(nèi)容。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯說(shuō)，該方法學(xué)是自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、審定和減排量核算核查的主要依據(jù)。首批方法學(xué)選擇了造林碳匯等社會(huì)期待高、技術(shù)爭(zhēng)議小、數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障、社會(huì)和生態(tài)效益兼具的4個(gè)領(lǐng)域。下一步將分批擇優(yōu)發(fā)布自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)支持范圍。
近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)全國(guó)CCER市場(chǎng)重啟的呼聲高漲，期待滿(mǎn)滿(mǎn)。CCER交易市場(chǎng)重啟將進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)碳市場(chǎng)活力，推動(dòng)減碳技術(shù)進(jìn)步，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
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