習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制。黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才作為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”進(jìn)行統(tǒng)籌布局。教育、科技、人才一體化要發(fā)揮科技牽引作用，教育發(fā)展和人才培養(yǎng)要瞄準(zhǔn)科技、依托科技、支撐科技，通過將科技要素深度融入教育體系，發(fā)揮科技牽引作用，培養(yǎng)出服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、支撐科技發(fā)展的人才隊(duì)伍。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

發(fā)揮科技牽引作用的必要性mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)揮科技牽引作用是科技強(qiáng)國培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要途徑。科研實(shí)踐是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的根本途徑。19世紀(jì)初，德國教育改革家洪堡提出“教學(xué)與科研相統(tǒng)一”原則，把科研作為培養(yǎng)人才的途徑，并以此創(chuàng)建柏林大學(xué)，其組建的研究機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室則為學(xué)生提供研究機(jī)會。19世紀(jì)末，美國高等教育專家吉爾曼確立發(fā)展研究生教育和從事科研相結(jié)合的目標(biāo)，創(chuàng)建霍普金斯大學(xué)，研究型大學(xué)成為培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究精英人才的機(jī)構(gòu)。這些不僅深刻影響了當(dāng)代高等教育體系，而且極大推動了德國、美國等國家人才高地的崛起，奠定了科技強(qiáng)國的人才基礎(chǔ)。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

從現(xiàn)實(shí)情況看，發(fā)揮科技牽引作用是我國應(yīng)對重大科技挑戰(zhàn)的必然選擇。當(dāng)前，國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，國際競爭日益加劇，我國原創(chuàng)能力薄弱，重大科技成果不足，突破性貢獻(xiàn)較小，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有根本改變。造成這一現(xiàn)象的基礎(chǔ)性原因是人才供給的不充分，即教育體系未能真正瞄準(zhǔn)科技并提供符合科技需求的人才。要解決“卡脖子”問題，就要從教育抓起，以科研實(shí)踐培育滿足重大科技任務(wù)需求的人才。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

從目標(biāo)導(dǎo)向看，發(fā)揮科技牽引作用是我國建設(shè)科技強(qiáng)國的基本要求?？萍紕?chuàng)新是國家競爭力的根本，世界大國無一例外都把掌握科技發(fā)展主動權(quán)作為實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建成科技強(qiáng)國，最根本的還是要確保國家科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，掌握前沿科技和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)。這就意味著科技需求應(yīng)該成為發(fā)展教育、培養(yǎng)人才的驅(qū)動力和“指揮棒”，要把能否滿足科技發(fā)展需求作為教育和人才工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。以高水平教育為基礎(chǔ)，以高水平人才為支撐，實(shí)現(xiàn)高水平科技創(chuàng)新，是建設(shè)科技強(qiáng)國的應(yīng)有之義。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

發(fā)揮科技牽引作用面臨挑戰(zhàn)mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

當(dāng)前，科技發(fā)展目標(biāo)未被充分內(nèi)化到教育目標(biāo)中。教育培養(yǎng)人才最終落腳到“用”，對掌握科技發(fā)展主動權(quán)這一戰(zhàn)略目標(biāo)而言，教育應(yīng)進(jìn)行適應(yīng)性、針對性調(diào)整和重構(gòu)，做好人才培養(yǎng)。例如，教育具有實(shí)現(xiàn)人的終身發(fā)展、推動社會公平、提高國家科技實(shí)力等多重目標(biāo)，但過去總體上更強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大教育規(guī)模和知識傳承范圍以實(shí)現(xiàn)教育公平、全面發(fā)展。在科技強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)下，培育科技創(chuàng)新人才的目標(biāo)應(yīng)該進(jìn)一步提升和強(qiáng)化，學(xué)生的創(chuàng)造性、冒險(xiǎn)精神和科學(xué)思維等有助于實(shí)現(xiàn)科技目標(biāo)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在教育過程中尚未得到充分重視。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

此外，對青年人才的科研資助體系不完善。博士生、博士后等潛在或早期科研人員直接關(guān)系到我國未來幾十年科技發(fā)展的質(zhì)量，并構(gòu)成下一代科研人員成長的起點(diǎn)。目前，對潛在或早期科研人員的培養(yǎng)和支持雖已有探索，但體系化的資助還需進(jìn)一步加強(qiáng)。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

同時(shí)，院所和企業(yè)等科研創(chuàng)新主體參與教育和人才培養(yǎng)工作不順暢。院所和企業(yè)是我國科研活動的重要承擔(dān)者，執(zhí)行的R&D經(jīng)費(fèi)合計(jì)占全國R&D經(jīng)費(fèi)的九成。但目前教育管理體制下準(zhǔn)入審批較為嚴(yán)格，院所、企業(yè)參與教育的自主權(quán)較少。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

另外，重大創(chuàng)新平臺參與教育培養(yǎng)人才的機(jī)制仍需理順。重大創(chuàng)新平臺以國家建設(shè)和社會發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，定位于新興前沿和關(guān)鍵核心領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)，在培養(yǎng)定向人才方面具有獨(dú)一無二的平臺優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和實(shí)踐優(yōu)勢，理應(yīng)成為培養(yǎng)下一代科研人員的重要載體，但其培養(yǎng)未來科研人員的水平還不夠。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

發(fā)揮科技牽引作用需多點(diǎn)發(fā)力mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

發(fā)揮科技引領(lǐng)作用是系統(tǒng)工程，建議從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

一是強(qiáng)化科技目標(biāo)在教育人才工作中的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息采集，以充足持續(xù)的資金投入、專業(yè)的技術(shù)和研究團(tuán)隊(duì)、開放共享的多源數(shù)據(jù)、與時(shí)俱進(jìn)的技術(shù)工具，建設(shè)滿足決策需求的教育、科技、人才數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。深度挖掘教育科技人才數(shù)據(jù)信息，以教育、科技、人才三個(gè)領(lǐng)域的一體化研究、預(yù)測和評估為基礎(chǔ)，推動三者發(fā)展目標(biāo)相互銜接，以科技發(fā)展，特別是關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)突破為基本要求，明確實(shí)現(xiàn)科技目標(biāo)所需人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)及必備能力，調(diào)整教育體系、前瞻部署教育工作，使教育資源和教育體系圍繞科技發(fā)展需求集聚和部署。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

二是加快推動科研資助體系端口前移。進(jìn)一步優(yōu)化科研資助體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對潛在和早期科研人員的科研支持，發(fā)揮科研育人作用。構(gòu)建支持博士生等潛在科研人員的資助體系，完善對資助學(xué)生的遴選、支持和培養(yǎng)機(jī)制，以自主科研實(shí)踐培養(yǎng)科研人才后備軍。增強(qiáng)對青年科研人員的普惠性、穩(wěn)定性支持力度，提高資助比例和資助金額，推動其擔(dān)綱大任，支持青年科研人員結(jié)合育人責(zé)任，吸納優(yōu)秀學(xué)生參與重大科研項(xiàng)目，在重大科研實(shí)踐中精準(zhǔn)識別、科學(xué)遴選、集中培養(yǎng)科技人才。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

三是著力突破院所、企業(yè)參與教育人才工作的體制機(jī)制限制。推動教育準(zhǔn)入制度改革，改變“只能由高校培養(yǎng)人才”的傳統(tǒng)思維定式，擴(kuò)大人才培養(yǎng)的主體范圍，試點(diǎn)下放招生自主權(quán)，將管理重點(diǎn)放在把控資質(zhì)、過程監(jiān)督和完善退出機(jī)制上，有計(jì)劃、分領(lǐng)域地放寬一流科研院所和科技領(lǐng)軍企業(yè)研究生招生資格和聯(lián)合培養(yǎng)名額。根據(jù)科研院所和企業(yè)的“任務(wù)導(dǎo)向型”科研規(guī)律，放寬學(xué)科授權(quán)限制，完善長期重大項(xiàng)目招生培養(yǎng)制度，依托重大科技創(chuàng)新任務(wù)配置研究生名額。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

四是充分發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺的教育功能。打造和完善集資源匯聚、科學(xué)研究、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)為一體的多功能重大創(chuàng)新平臺，以國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)需求項(xiàng)目為牽引，建立依托重大科技平臺的人才培養(yǎng)機(jī)制。推動全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室育人機(jī)制和高校傳統(tǒng)育人模式相協(xié)調(diào)，結(jié)合學(xué)科建設(shè)需求，形成融入實(shí)驗(yàn)室攻關(guān)任務(wù)的人才培養(yǎng)路徑。發(fā)揮省實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與產(chǎn)業(yè)界的對接優(yōu)勢，面向產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和共性技術(shù)問題，形成依托產(chǎn)教融合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

（作者韓佳偉系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員，玄兆輝系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制。黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才作為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”進(jìn)行統(tǒng)籌布局。教育、科技、人才一體化要發(fā)揮科技牽引作用，教育發(fā)展和人才培養(yǎng)要瞄準(zhǔn)科技、依托科技、支撐科技，通過將科技要素深度融入教育體系，發(fā)揮科技牽引作用，培養(yǎng)出服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、支撐科技發(fā)展的人才隊(duì)伍。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

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從歷史經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)揮科技牽引作用是科技強(qiáng)國培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要途徑。科研實(shí)踐是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的根本途徑。19世紀(jì)初，德國教育改革家洪堡提出“教學(xué)與科研相統(tǒng)一”原則，把科研作為培養(yǎng)人才的途徑，并以此創(chuàng)建柏林大學(xué)，其組建的研究機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室則為學(xué)生提供研究機(jī)會。19世紀(jì)末，美國高等教育專家吉爾曼確立發(fā)展研究生教育和從事科研相結(jié)合的目標(biāo)，創(chuàng)建霍普金斯大學(xué)，研究型大學(xué)成為培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究精英人才的機(jī)構(gòu)。這些不僅深刻影響了當(dāng)代高等教育體系，而且極大推動了德國、美國等國家人才高地的崛起，奠定了科技強(qiáng)國的人才基礎(chǔ)。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

從現(xiàn)實(shí)情況看，發(fā)揮科技牽引作用是我國應(yīng)對重大科技挑戰(zhàn)的必然選擇。當(dāng)前，國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，國際競爭日益加劇，我國原創(chuàng)能力薄弱，重大科技成果不足，突破性貢獻(xiàn)較小，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有根本改變。造成這一現(xiàn)象的基礎(chǔ)性原因是人才供給的不充分，即教育體系未能真正瞄準(zhǔn)科技并提供符合科技需求的人才。要解決“卡脖子”問題，就要從教育抓起，以科研實(shí)踐培育滿足重大科技任務(wù)需求的人才。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

從目標(biāo)導(dǎo)向看，發(fā)揮科技牽引作用是我國建設(shè)科技強(qiáng)國的基本要求?？萍紕?chuàng)新是國家競爭力的根本，世界大國無一例外都把掌握科技發(fā)展主動權(quán)作為實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建成科技強(qiáng)國，最根本的還是要確保國家科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，掌握前沿科技和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)。這就意味著科技需求應(yīng)該成為發(fā)展教育、培養(yǎng)人才的驅(qū)動力和“指揮棒”，要把能否滿足科技發(fā)展需求作為教育和人才工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。以高水平教育為基礎(chǔ)，以高水平人才為支撐，實(shí)現(xiàn)高水平科技創(chuàng)新，是建設(shè)科技強(qiáng)國的應(yīng)有之義。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

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當(dāng)前，科技發(fā)展目標(biāo)未被充分內(nèi)化到教育目標(biāo)中。教育培養(yǎng)人才最終落腳到“用”，對掌握科技發(fā)展主動權(quán)這一戰(zhàn)略目標(biāo)而言，教育應(yīng)進(jìn)行適應(yīng)性、針對性調(diào)整和重構(gòu)，做好人才培養(yǎng)。例如，教育具有實(shí)現(xiàn)人的終身發(fā)展、推動社會公平、提高國家科技實(shí)力等多重目標(biāo)，但過去總體上更強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大教育規(guī)模和知識傳承范圍以實(shí)現(xiàn)教育公平、全面發(fā)展。在科技強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)下，培育科技創(chuàng)新人才的目標(biāo)應(yīng)該進(jìn)一步提升和強(qiáng)化，學(xué)生的創(chuàng)造性、冒險(xiǎn)精神和科學(xué)思維等有助于實(shí)現(xiàn)科技目標(biāo)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在教育過程中尚未得到充分重視。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

此外，對青年人才的科研資助體系不完善。博士生、博士后等潛在或早期科研人員直接關(guān)系到我國未來幾十年科技發(fā)展的質(zhì)量，并構(gòu)成下一代科研人員成長的起點(diǎn)。目前，對潛在或早期科研人員的培養(yǎng)和支持雖已有探索，但體系化的資助還需進(jìn)一步加強(qiáng)。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

同時(shí)，院所和企業(yè)等科研創(chuàng)新主體參與教育和人才培養(yǎng)工作不順暢。院所和企業(yè)是我國科研活動的重要承擔(dān)者，執(zhí)行的R&D經(jīng)費(fèi)合計(jì)占全國R&D經(jīng)費(fèi)的九成。但目前教育管理體制下準(zhǔn)入審批較為嚴(yán)格，院所、企業(yè)參與教育的自主權(quán)較少。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

另外，重大創(chuàng)新平臺參與教育培養(yǎng)人才的機(jī)制仍需理順。重大創(chuàng)新平臺以國家建設(shè)和社會發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，定位于新興前沿和關(guān)鍵核心領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)，在培養(yǎng)定向人才方面具有獨(dú)一無二的平臺優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和實(shí)踐優(yōu)勢，理應(yīng)成為培養(yǎng)下一代科研人員的重要載體，但其培養(yǎng)未來科研人員的水平還不夠。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

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發(fā)揮科技引領(lǐng)作用是系統(tǒng)工程，建議從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

一是強(qiáng)化科技目標(biāo)在教育人才工作中的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息采集，以充足持續(xù)的資金投入、專業(yè)的技術(shù)和研究團(tuán)隊(duì)、開放共享的多源數(shù)據(jù)、與時(shí)俱進(jìn)的技術(shù)工具，建設(shè)滿足決策需求的教育、科技、人才數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。深度挖掘教育科技人才數(shù)據(jù)信息，以教育、科技、人才三個(gè)領(lǐng)域的一體化研究、預(yù)測和評估為基礎(chǔ)，推動三者發(fā)展目標(biāo)相互銜接，以科技發(fā)展，特別是關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)突破為基本要求，明確實(shí)現(xiàn)科技目標(biāo)所需人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)及必備能力，調(diào)整教育體系、前瞻部署教育工作，使教育資源和教育體系圍繞科技發(fā)展需求集聚和部署。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

二是加快推動科研資助體系端口前移。進(jìn)一步優(yōu)化科研資助體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對潛在和早期科研人員的科研支持，發(fā)揮科研育人作用。構(gòu)建支持博士生等潛在科研人員的資助體系，完善對資助學(xué)生的遴選、支持和培養(yǎng)機(jī)制，以自主科研實(shí)踐培養(yǎng)科研人才后備軍。增強(qiáng)對青年科研人員的普惠性、穩(wěn)定性支持力度，提高資助比例和資助金額，推動其擔(dān)綱大任，支持青年科研人員結(jié)合育人責(zé)任，吸納優(yōu)秀學(xué)生參與重大科研項(xiàng)目，在重大科研實(shí)踐中精準(zhǔn)識別、科學(xué)遴選、集中培養(yǎng)科技人才。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

三是著力突破院所、企業(yè)參與教育人才工作的體制機(jī)制限制。推動教育準(zhǔn)入制度改革，改變“只能由高校培養(yǎng)人才”的傳統(tǒng)思維定式，擴(kuò)大人才培養(yǎng)的主體范圍，試點(diǎn)下放招生自主權(quán)，將管理重點(diǎn)放在把控資質(zhì)、過程監(jiān)督和完善退出機(jī)制上，有計(jì)劃、分領(lǐng)域地放寬一流科研院所和科技領(lǐng)軍企業(yè)研究生招生資格和聯(lián)合培養(yǎng)名額。根據(jù)科研院所和企業(yè)的“任務(wù)導(dǎo)向型”科研規(guī)律，放寬學(xué)科授權(quán)限制，完善長期重大項(xiàng)目招生培養(yǎng)制度，依托重大科技創(chuàng)新任務(wù)配置研究生名額。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

四是充分發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺的教育功能。打造和完善集資源匯聚、科學(xué)研究、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)為一體的多功能重大創(chuàng)新平臺，以國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)需求項(xiàng)目為牽引，建立依托重大科技平臺的人才培養(yǎng)機(jī)制。推動全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室育人機(jī)制和高校傳統(tǒng)育人模式相協(xié)調(diào)，結(jié)合學(xué)科建設(shè)需求，形成融入實(shí)驗(yàn)室攻關(guān)任務(wù)的人才培養(yǎng)路徑。發(fā)揮省實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與產(chǎn)業(yè)界的對接優(yōu)勢，面向產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和共性技術(shù)問題，形成依托產(chǎn)教融合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

（作者韓佳偉系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員，玄兆輝系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）mqj即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com