科技日報記者
地區(qū)生產(chǎn)總值從2121億元增長至5003.4億元，躋身19個國家級新區(qū)前三，成為山東省首個GDP超5000億元的區(qū)縣。
這份耀眼的“成績單”，正是青島西海岸新區(qū)成立十年來努力奮進(jìn)的結(jié)果。城市能級實現(xiàn)巨大躍遷，其背后離不開堅實的體制機(jī)制保障。自2014年6月獲批以來，該區(qū)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推動改革創(chuàng)新，構(gòu)建起“新區(qū)管統(tǒng)籌、功能區(qū)重發(fā)展、鎮(zhèn)街強(qiáng)治理”的總體管理體制，被譽(yù)為“最順新區(qū)體制”。
理順管理體制 積蓄發(fā)展動能
獲批設(shè)立之初，青島西海岸新區(qū)曾面臨原膠南市、原黃島區(qū)、原西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)3套機(jī)構(gòu)并存的復(fù)雜局面。
于是，新區(qū)從管理體制大刀闊斧的改革開始。通過精簡機(jī)構(gòu)、厘清職責(zé)，新區(qū)逐步構(gòu)建起一套全新的體制機(jī)制。這次改革被總結(jié)為“新區(qū)管統(tǒng)籌、功能區(qū)重發(fā)展、鎮(zhèn)街強(qiáng)治理”。
青島西海岸新區(qū)工委組織部副部長、工委編辦主任張大鵬介紹，所謂“新區(qū)管統(tǒng)籌”，即新區(qū)層面實行“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，將新區(qū)工委管委與黃島行政區(qū)黨委政府機(jī)構(gòu)合并，便于全區(qū)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。新區(qū)下設(shè)功能區(qū)和23個鎮(zhèn)街。其中，功能區(qū)重發(fā)展、重產(chǎn)業(yè)、重項目，積極承接用好區(qū)級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，實現(xiàn)功能區(qū)的事功能區(qū)辦。
“對應(yīng)功能區(qū)規(guī)劃范圍，我們優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)街布局，實施鎮(zhèn)街體制改革。”張大鵬說，“我們強(qiáng)化了鎮(zhèn)街基層黨建、民生服務(wù)、平安法治等職能，實現(xiàn)鎮(zhèn)街促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生?！?span style="display:none">QWk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
改革一子落，發(fā)展?jié)M盤活。體制搞好了，機(jī)制理順了，西海岸新區(qū)發(fā)展動能越來越足。京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件生產(chǎn)基地項目就是這一改革成效的生動例證。目前，這一全球最大的移動顯示模組單體工廠正加速產(chǎn)能爬坡，滿產(chǎn)后可具備年產(chǎn)1.5億片中小尺寸液晶顯示模組的能力。
京東方科技集團(tuán)青島區(qū)域辦總經(jīng)理于永烈表示，在項目推進(jìn)過程中，他深切感受到西海岸新區(qū)、青島開發(fā)區(qū)、王臺街道合力保項目、促發(fā)展的高效率。“項目簽約后，西海岸新區(qū)成立服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，帶領(lǐng)功能區(qū)、區(qū)直部門、國企、鎮(zhèn)街通過項目推進(jìn)會、現(xiàn)場辦公會等方式，保障項目開工建設(shè)。從政府發(fā)布土地招拍掛公告到我們?nèi)〉庙椖坑玫貎H用23天，從拿地到進(jìn)場僅用了13天！”于永烈說。
創(chuàng)新人才工作機(jī)制 用好“第一資源”
搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，開展人才走訪，赴省內(nèi)外招賢納士……這段時間，青島西海岸新區(qū)工委組織部副部長張海艦和招才中心團(tuán)隊成員馬不停蹄。
“越來越多的人才項目向新區(qū)涌來，我們的首要任務(wù)，是迅速找到他們與新區(qū)合作的契合點(diǎn)，推動人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，把好的技術(shù)與市場緊密對接?！睆埡Ｅ灨嬖V記者。
西海岸新區(qū)以體制機(jī)制改革為驅(qū)動力，整合了組織、人才、科技等多部門職能資源，成立國家級新區(qū)首家區(qū)招才中心。該中心被賦予綜合統(tǒng)籌、招才引智、平臺建設(shè)等重要職能。新區(qū)從而逐步建立起更加順暢的人才工作體制機(jī)制。新區(qū)還成立了山東省首家區(qū)級人才集團(tuán)，構(gòu)建了全鏈條市場化的人才生態(tài)服務(wù)模式，為人才發(fā)展精準(zhǔn)賦能。
西海岸新區(qū)建立校城融合發(fā)展機(jī)制，專門設(shè)立“高校校長基金”，加速高?？萍汲晒麖膶嶒炇易呦蛏a(chǎn)線。張海艦透露，截至今年5月，新區(qū)已向16所高校累計撥付了8000萬元的“高校校長基金”。在基金的支持下，各高校通過自建、校企共建等方式，打造了聯(lián)合實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心、中試研究中心等65個人才科創(chuàng)平臺。這些平臺已集聚重點(diǎn)科研、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化人才1117人，撬動社會資金22.63億元，帶動企業(yè)新增市場產(chǎn)值26.34億元。
優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)市場活力
“消防設(shè)計審查、施工許可等7項手續(xù)合并為‘開工一件事’辦理，一次辦成，省時省力?！苯?，在青島西海岸新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，青島海嘉開發(fā)投資有限公司項目負(fù)責(zé)人辦完項目開工相關(guān)手續(xù)后，對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境贊不絕口。
自2019年起，西海岸新區(qū)連續(xù)五年發(fā)起優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。目前，該區(qū)已滾動出臺5.0版集成改革政策，清單化列出了1200余項任務(wù)舉措，積累了300余項經(jīng)驗做法。自獲批以來，該區(qū)經(jīng)營主體由6萬戶增長至44.5萬戶，市場活力顯著增強(qiáng)。
作為落實“高效辦成一件事”改革的前沿陣地，西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)局持續(xù)推進(jìn)流程再造、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化。該局黨組書記、局長劉偉志介紹：“我們不僅抓改革，更抓改革的效能。在企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批等方面，我們進(jìn)行了富有成效的探索和實踐，以行政審批制度創(chuàng)新，提升區(qū)域營商環(huán)境‘軟實力’。”（記者 滕繼濮 王健高 宋迎迎 實習(xí)記者 李詔宇 通訊員 宋雪 劉偉）
責(zé)任編輯： 李夢一本文鏈接：http://www.3ypm.com.cn/news-2-7243-0.html深化體制機(jī)制改革 蹚出發(fā)展新路——青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展一線觀察之三
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