從“閉門造車”到瞄準(zhǔn)市場需求、產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，從論文專利被“束之高閣”到多種轉(zhuǎn)化形式靈活并存，從科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”到產(chǎn)學(xué)研深度融合……近年來，國家和地方出臺了一系列政策，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，創(chuàng)新主體的成果轉(zhuǎn)化之路越走越順暢。
科技成果的價值在于運(yùn)用。從科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新到經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長，轉(zhuǎn)化是科技成果實(shí)現(xiàn)價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?023年中國專利調(diào)查報告》顯示，我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)39.6%，連續(xù)5年穩(wěn)步提高?！吨袊萍汲晒D(zhuǎn)化年度報告2022》顯示，全國技術(shù)合同成交額從2018年的1.77萬億元提高到2022年的4.78萬億元，增長170%。相較于過去僅為個位數(shù)的科技成果轉(zhuǎn)化率，這一組技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)令人振奮。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。黨的十九屆三中全會以來，黨中央深化改革精準(zhǔn)施策，打通科技成果轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不斷培育壯大高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。
制度松綁，激蕩創(chuàng)新“源頭活水”
多年來，成果轉(zhuǎn)化難一直困擾著科研人員?？蒲性核?、高校無法自主決定其持有的科技成果何去何從，相關(guān)機(jī)構(gòu)對科技成果的處置審批手續(xù)繁瑣，成果轉(zhuǎn)化收益須上交導(dǎo)致無法反哺后續(xù)科研……
制度藩籬讓不少源頭創(chuàng)新的“成果”變成“陳果”，轉(zhuǎn)化“無門”讓源頭創(chuàng)新積極性大打折扣?？萍汲晒D(zhuǎn)化的制度改革已然迫在眉睫。
2015年，《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》重新修訂，科技成果的處置權(quán)、收益權(quán)和使用權(quán)明確下放到科技成果持有人。為落實(shí)新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》相繼頒布，形成從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體系化制度，推動科技成果從“書架”走向“貨架”。
2021年重新修訂的《中華人民共和國專利法》對科技成果所有權(quán)的規(guī)則進(jìn)行明確，原本可能涉嫌“違法”的職務(wù)成果轉(zhuǎn)化和科技成果“混合所有”獲得了法律保障。
根本性的制度障礙一經(jīng)破除，就迎來了創(chuàng)新主體的積極響應(yīng)。各地、各部門陸續(xù)出臺激勵性、優(yōu)惠性和推動性政策。
從“成都十條”“華西九條”到《關(guān)于在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)開展高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果先使用后付費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》等北京4項(xiàng)新政，從上海“賦權(quán)改革”模式、四川“分割確權(quán)”模式再到安徽的“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式……科技成果轉(zhuǎn)化鏈條堵點(diǎn)在各地的改革實(shí)踐中逐步打通，科研人員的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力得到極大激發(fā)，我國的科技成果轉(zhuǎn)化工作形成突飛猛進(jìn)之勢。
共同發(fā)力，科研產(chǎn)業(yè)跨界“聯(lián)姻”
科技成果轉(zhuǎn)化被業(yè)內(nèi)形象地稱為“聯(lián)姻”。6種主要轉(zhuǎn)化方式中，除了自行投資轉(zhuǎn)化、向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果外，許可他人使用該科技成果、以該科技成果作為合作條件與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化、以該科技成果作價投資折算股份或者出資比例實(shí)施轉(zhuǎn)化、協(xié)商實(shí)施轉(zhuǎn)化等轉(zhuǎn)化方式，均需要科研人員與產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的協(xié)同合作、聯(lián)合攻關(guān)。
“制度松綁讓轉(zhuǎn)化各方變成了推進(jìn)成果落地的‘同路人’，但當(dāng)前轉(zhuǎn)化實(shí)踐中常常出現(xiàn)學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作的‘一錘子模式’，即便資金充足、意愿一致，也難有效配合。”盛邦安全董事長權(quán)小文告訴科技日報記者，“學(xué)者關(guān)心的是科學(xué)問題，企業(yè)家面對的是產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)。雙方思維‘脫節(jié)’是轉(zhuǎn)化難點(diǎn)之一。要讓產(chǎn)學(xué)研合作順暢，需要把產(chǎn)業(yè)問題轉(zhuǎn)換成科學(xué)問題，彌合語言體系的隔閡，使雙方變?yōu)?lsquo;同道人’。”
從“同路”到“同道”，科技成果實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。盛邦安全與清華大學(xué)開展合作，將測繪技術(shù)需求轉(zhuǎn)化為算法等科學(xué)問題，大幅提升了全球IPv6網(wǎng)絡(luò)空間測繪效率，最終轉(zhuǎn)化為全球領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全遙測產(chǎn)品和平臺。
除了“一錘子”買賣，“半吊子工程”也是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的掣肘因素。企業(yè)希望科研單位主力在項(xiàng)目攻關(guān)階段能夠?qū)Ｂ?，但如果?quán)責(zé)利不明確，難以要求科研人員專職進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)程推進(jìn)往往不順利。
為解決這一問題，各地出臺實(shí)施細(xì)則，不斷提升科技人員獎勵和報酬標(biāo)準(zhǔn)。從20%到50%，再到70%，甚至達(dá)到90%，權(quán)責(zé)利進(jìn)一步明晰，成果轉(zhuǎn)化模式逐漸成熟，大大激發(fā)了科研人員的成果轉(zhuǎn)化積極性。
與此同時，技術(shù)“紅娘”團(tuán)隊也發(fā)展起來。此前國外高校才有的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移公司等平臺，在我國高校院所中也逐步建立。例如，北京理工大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、清華大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院等均通過開展知識產(chǎn)權(quán)、法律財務(wù)、企業(yè)管理、投融資等專業(yè)服務(wù)，幫助成果邁出走向市場的“第一步”。
雙向奔赴、同向發(fā)力的“聯(lián)姻”氛圍愈發(fā)濃厚，越來越多的科技成果投向市場的“懷抱”，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
掘新求新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這為新時代新征程加快科技創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。
面對新形勢、新任務(wù)、新要求，科技部黨組書記、部長陰和俊指出，要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。未來產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向，要準(zhǔn)確研判前沿科技發(fā)展趨勢，以原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破催生培育未來產(chǎn)業(yè)，推動科技與產(chǎn)業(yè)互相支撐、迭代升級。
蓬勃涌現(xiàn)的科技成果，是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的源頭。如何找到催生未來產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)科技成果？如何培育好成果的“種子”，讓其長成“參天大樹”？在政策的引導(dǎo)下，各地積極搭建平臺，牽手金融資金，掘新、求新的氛圍正逐步形成，培新、育新的機(jī)制也趨于完善。
安徽省東超科技有限公司（以下簡稱“東超科技”）因?yàn)橹袊茖W(xué)技術(shù)大學(xué)校長提供隱形提詞器而被網(wǎng)友熟知。這家全球虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)在得到當(dāng)?shù)?ldquo;政府引導(dǎo)基金”的支持后，得以順利將原創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。
2022年，科技部舉辦首屆全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，搭建起天使基金、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)掘優(yōu)秀科技成果的平臺。東超科技從全國2700多個項(xiàng)目中脫穎而出，榮獲總決賽最高獎。“在大賽中亮相，也為科技成果轉(zhuǎn)化贏得了更多資本的青睞和合作的機(jī)會。”東超科技北京區(qū)域負(fù)責(zé)人王鵬說。
新質(zhì)生產(chǎn)力將帶來更高的生產(chǎn)效率和更好的發(fā)展質(zhì)量、能夠用更少的資源消耗創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富，這已成為社會各界共識。
為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，政府、產(chǎn)業(yè)、高校、金融等領(lǐng)域共同發(fā)力形成優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化生態(tài)，探索創(chuàng)新模式，加速打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”和“最后一公里”，讓科技價值在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場中熠熠生輝。
從“閉門造車”到瞄準(zhǔn)市場需求、產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，從論文專利被“束之高閣”到多種轉(zhuǎn)化形式靈活并存，從科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”到產(chǎn)學(xué)研深度融合……近年來，國家和地方出臺了一系列政策，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，創(chuàng)新主體的成果轉(zhuǎn)化之路越走越順暢。
科技成果的價值在于運(yùn)用。從科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新到經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長，轉(zhuǎn)化是科技成果實(shí)現(xiàn)價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?023年中國專利調(diào)查報告》顯示，我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)39.6%，連續(xù)5年穩(wěn)步提高?！吨袊萍汲晒D(zhuǎn)化年度報告2022》顯示，全國技術(shù)合同成交額從2018年的1.77萬億元提高到2022年的4.78萬億元，增長170%。相較于過去僅為個位數(shù)的科技成果轉(zhuǎn)化率，這一組技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)令人振奮。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。黨的十九屆三中全會以來，黨中央深化改革精準(zhǔn)施策，打通科技成果轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不斷培育壯大高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。
制度松綁，激蕩創(chuàng)新“源頭活水”
多年來，成果轉(zhuǎn)化難一直困擾著科研人員。科研院所、高校無法自主決定其持有的科技成果何去何從，相關(guān)機(jī)構(gòu)對科技成果的處置審批手續(xù)繁瑣，成果轉(zhuǎn)化收益須上交導(dǎo)致無法反哺后續(xù)科研……
制度藩籬讓不少源頭創(chuàng)新的“成果”變成“陳果”，轉(zhuǎn)化“無門”讓源頭創(chuàng)新積極性大打折扣?？萍汲晒D(zhuǎn)化的制度改革已然迫在眉睫。
2015年，《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》重新修訂，科技成果的處置權(quán)、收益權(quán)和使用權(quán)明確下放到科技成果持有人。為落實(shí)新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》相繼頒布，形成從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體系化制度，推動科技成果從“書架”走向“貨架”。
2021年重新修訂的《中華人民共和國專利法》對科技成果所有權(quán)的規(guī)則進(jìn)行明確，原本可能涉嫌“違法”的職務(wù)成果轉(zhuǎn)化和科技成果“混合所有”獲得了法律保障。
根本性的制度障礙一經(jīng)破除，就迎來了創(chuàng)新主體的積極響應(yīng)。各地、各部門陸續(xù)出臺激勵性、優(yōu)惠性和推動性政策。
從“成都十條”“華西九條”到《關(guān)于在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)開展高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果先使用后付費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》等北京4項(xiàng)新政，從上海“賦權(quán)改革”模式、四川“分割確權(quán)”模式再到安徽的“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式……科技成果轉(zhuǎn)化鏈條堵點(diǎn)在各地的改革實(shí)踐中逐步打通，科研人員的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力得到極大激發(fā)，我國的科技成果轉(zhuǎn)化工作形成突飛猛進(jìn)之勢。
共同發(fā)力，科研產(chǎn)業(yè)跨界“聯(lián)姻”
科技成果轉(zhuǎn)化被業(yè)內(nèi)形象地稱為“聯(lián)姻”。6種主要轉(zhuǎn)化方式中，除了自行投資轉(zhuǎn)化、向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果外，許可他人使用該科技成果、以該科技成果作為合作條件與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化、以該科技成果作價投資折算股份或者出資比例實(shí)施轉(zhuǎn)化、協(xié)商實(shí)施轉(zhuǎn)化等轉(zhuǎn)化方式，均需要科研人員與產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的協(xié)同合作、聯(lián)合攻關(guān)。
“制度松綁讓轉(zhuǎn)化各方變成了推進(jìn)成果落地的‘同路人’，但當(dāng)前轉(zhuǎn)化實(shí)踐中常常出現(xiàn)學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作的‘一錘子模式’，即便資金充足、意愿一致，也難有效配合。”盛邦安全董事長權(quán)小文告訴科技日報記者，“學(xué)者關(guān)心的是科學(xué)問題，企業(yè)家面對的是產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)。雙方思維‘脫節(jié)’是轉(zhuǎn)化難點(diǎn)之一。要讓產(chǎn)學(xué)研合作順暢，需要把產(chǎn)業(yè)問題轉(zhuǎn)換成科學(xué)問題，彌合語言體系的隔閡，使雙方變?yōu)?lsquo;同道人’。”
從“同路”到“同道”，科技成果實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。盛邦安全與清華大學(xué)開展合作，將測繪技術(shù)需求轉(zhuǎn)化為算法等科學(xué)問題，大幅提升了全球IPv6網(wǎng)絡(luò)空間測繪效率，最終轉(zhuǎn)化為全球領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全遙測產(chǎn)品和平臺。
除了“一錘子”買賣，“半吊子工程”也是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的掣肘因素。企業(yè)希望科研單位主力在項(xiàng)目攻關(guān)階段能夠?qū)Ｂ殻绻麢?quán)責(zé)利不明確，難以要求科研人員專職進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)程推進(jìn)往往不順利。
為解決這一問題，各地出臺實(shí)施細(xì)則，不斷提升科技人員獎勵和報酬標(biāo)準(zhǔn)。從20%到50%，再到70%，甚至達(dá)到90%，權(quán)責(zé)利進(jìn)一步明晰，成果轉(zhuǎn)化模式逐漸成熟，大大激發(fā)了科研人員的成果轉(zhuǎn)化積極性。
與此同時，技術(shù)“紅娘”團(tuán)隊也發(fā)展起來。此前國外高校才有的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移公司等平臺，在我國高校院所中也逐步建立。例如，北京理工大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、清華大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院等均通過開展知識產(chǎn)權(quán)、法律財務(wù)、企業(yè)管理、投融資等專業(yè)服務(wù)，幫助成果邁出走向市場的“第一步”。
雙向奔赴、同向發(fā)力的“聯(lián)姻”氛圍愈發(fā)濃厚，越來越多的科技成果投向市場的“懷抱”，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
掘新求新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這為新時代新征程加快科技創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。
面對新形勢、新任務(wù)、新要求，科技部黨組書記、部長陰和俊指出，要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。未來產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向，要準(zhǔn)確研判前沿科技發(fā)展趨勢，以原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破催生培育未來產(chǎn)業(yè)，推動科技與產(chǎn)業(yè)互相支撐、迭代升級。
蓬勃涌現(xiàn)的科技成果，是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的源頭。如何找到催生未來產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)科技成果？如何培育好成果的“種子”，讓其長成“參天大樹”？在政策的引導(dǎo)下，各地積極搭建平臺，牽手金融資金，掘新、求新的氛圍正逐步形成，培新、育新的機(jī)制也趨于完善。
安徽省東超科技有限公司（以下簡稱“東超科技”）因?yàn)橹袊茖W(xué)技術(shù)大學(xué)校長提供隱形提詞器而被網(wǎng)友熟知。這家全球虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)在得到當(dāng)?shù)?ldquo;政府引導(dǎo)基金”的支持后，得以順利將原創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。
2022年，科技部舉辦首屆全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，搭建起天使基金、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)掘優(yōu)秀科技成果的平臺。東超科技從全國2700多個項(xiàng)目中脫穎而出，榮獲總決賽最高獎。“在大賽中亮相，也為科技成果轉(zhuǎn)化贏得了更多資本的青睞和合作的機(jī)會。”東超科技北京區(qū)域負(fù)責(zé)人王鵬說。
新質(zhì)生產(chǎn)力將帶來更高的生產(chǎn)效率和更好的發(fā)展質(zhì)量、能夠用更少的資源消耗創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富，這已成為社會各界共識。
為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，政府、產(chǎn)業(yè)、高校、金融等領(lǐng)域共同發(fā)力形成優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化生態(tài)，探索創(chuàng)新模式，加速打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”和“最后一公里”，讓科技價值在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場中熠熠生輝。
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