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中金:“Trump 2.0”的政策主張與資產(chǎn)含義
finance.ifeng.com 2024年07月14日 11:38本文是中金研究“2024年美國大選追蹤系列”報告的第二篇。在《美國大選如何影響政策與資產(chǎn)》中,我們初步討論了如何觀測美國大選、當前兩位候選人政策意愿的對比及資產(chǎn)影響。北京時間6月28日美國總統(tǒng)大選首輪辯論呈現(xiàn)了幾乎一邊倒的局面,特朗普在博彩網(wǎng)站支持率辯論后也大幅走高10個百分點至64%,導致美債利率當天走高至4.4%。
由于下一場辯論要到北京時間9月11日再舉行,因此未來一段時間,市場圍繞特朗普政策的交易仍有發(fā)酵可能,不排除是選情出現(xiàn)變化前更可能的交易方向。本文我們將進一步聚焦在首次辯論后概率提升的特朗普及共和黨“橫掃”(同時主導參議院和眾議院)組合,討論并測算其政策對經(jīng)濟、資產(chǎn)的潛在影響。
當前選情如何?首輪辯論后特朗普支持率擴大,共和黨在兩院略領先,“共和黨橫掃”可能性增加
6月27日周四晚(北京時間周五上午)的首場辯論中[1],特朗普和拜登圍繞財稅、移民、外交以及氣候等有爭議性議題進行了總計90分鐘的辯論。縱觀整場辯論,關于政策方面的增量信息有限,反倒是拜登在辯論中的表現(xiàn)引發(fā)了民眾對其年齡還能否勝任的擔憂,因此辯論結束后,特朗普勝率明顯走高,PredictIt博彩支持率由53%大幅升至64%,民調(diào)顯示特朗普領先性擴大至1.8ppt(46.7% vs. 44.9%)。多家媒體的調(diào)查也顯示[2],選民普遍認為特朗普贏了此次辯論。除了市場聚焦的總統(tǒng)大選外,國會的歸屬對后續(xù)政策推進也至關重要。目前看,共和黨“橫掃”可能性也較大,270toWIN預測眾議院席位共和黨209票 vs. 民主黨201票;參議院的席位共和黨50票 vs. 民主黨48票。
政策主張異同?共識在增加關稅和擴張投資,分歧在財稅、移民以及新舊能源政策
特朗普和拜登政策都主張加關稅和擴大投資支出,作為共性政策推出可能性更高。1)特朗普主張增加全球商品10%的基準關稅,且堅稱并不會導致通脹走高。但拜登認為關稅將導致美國家庭每年平均支出增加2500美元,因此其關稅政策范圍更小。2)投資支出方面,兩黨均有擴大基建投資和支持美國制造業(yè)的計劃,在AI等高科技領域的支持也有共性。
相反,二者在財稅、移民和新能源產(chǎn)業(yè)政策分歧較大。1)特朗普主張繼續(xù)減稅,企業(yè)所得稅從21%減至15%,拜登則傾向于加稅至28%,并給富人加稅。特朗普并不主張直接加大財政支出力度,而拜登恰好相反,如減免學生貸款等。2)特朗普移民政策或更為嚴苛,擁抱技術性移民但嚴格篩查非法移民,拜登的移民政策更為溫和。3)特朗普主張回歸傳統(tǒng)能源,可能將開放本國石油和天然氣的勘探,但拜登則主張綠色能源以應對氣候挑戰(zhàn),將繼續(xù)推進清潔能源領域的發(fā)展。
“Trump 2.0”意味著什么?加關稅+減稅組合,促進投資,限制移民,政策具有通脹性
貿(mào)易政策:特朗普稱將提高全球關稅。全局加稅面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)更大,但局部加稅仍有可能。如果實施,可能帶來三方面影響:1)不利于增長和就業(yè):Tax Foundation測算關稅政策可能導致美國經(jīng)濟萎縮0.8%,并減少68萬個就業(yè)崗位。2)不利于降通脹:多篇學術研究發(fā)現(xiàn)美國關稅政策幾乎完全被消費者消化。參考對上一輪加關稅的經(jīng)驗分析,加稅可能提振CPI超過1ppt。3)加劇收入與全球不均衡:中低收入人群商品消費占比更高,而對其他經(jīng)濟體而言,加稅短期可能導致提前補庫需求釋放,但政策實施后反而壓制出口。
財稅政策:特朗普表示或將企業(yè)所得稅率從當前21%降至15%。2018年特朗普減稅政策提振美股盈利并促進海外資金回流。但本輪減稅幅度有限,提振效果或無法與2018年相比。我們測算,若上述減稅計劃推行,或提振標普500指數(shù)2025年凈利潤增速3.4個百分點至17%,能源、交通運輸、多元金融、銀行、商業(yè)服務等稅率高于15%的行業(yè)更受益。
產(chǎn)業(yè)投資:特朗普可能部分扭轉2021年以來拜登三大法案的實施,尤其是能源和汽車可能發(fā)生較大轉變,其政策更加支持傳統(tǒng)制造業(yè)和石油、天然氣等。但兩黨都支持振興美國制造,對計算機等高科技領域具有共識。
移民政策:特朗普主張繼續(xù)收緊移民政策,但相對放寬對“高水平”人才的要求。布魯金斯學會測算2023年和2024年移民提升了消費支出0.2ppt,因此移民收緊可能不利于經(jīng)濟增長和工資增速。
貨幣政策:可能干涉貨幣政策獨立性。不過就目前而言,由于鮑威爾的任期要到2026年結束,特朗普當選后短期內(nèi)對貨幣政策施加的影響或有限。但其在社交媒體等發(fā)言也可能造成市場波動,影響美聯(lián)儲預期管理工具的正常使用。
美元政策:特朗普的經(jīng)濟幕僚、也是前貿(mào)易代表萊特希澤(Lighthizer)近期曾表示希望推動美元走弱而減少美國的貿(mào)易逆差[3]。如果這一政策實施,將會對其他國家匯率、全球貿(mào)易環(huán)境、以及美元定價的資源品也帶來一定影響。
資產(chǎn)含義:支撐利率與美股,美元短期強但后續(xù)看政策傾向,大宗和黃金影響不一
“Trump1.0”的資產(chǎn)表現(xiàn):2016年11月特朗普勝選較為超預期,當月在政策預期影響下美債、美股、美元和大宗走高,黃金下跌。上半年伴隨政策推進和預期消化,美債、美股高位震蕩,美元和大宗回落,黃金走高。下半年稅改政策預期加強同時加息預期升溫,美債利率再度上升,黃金下跌,大宗和美股走強。
“Trump 2.0”減稅力度或不及上輪,但關稅力度或強于此前,意味著對增長提振效果相對較小,但對通脹推升效果更強。我們認為若其政策完全推出:會約束利率下行空間,減稅整體對美股有支撐,但或偏向周期風格,大宗或走弱,美元及黃金更為中性。
? 美債:我們判斷美債中樞4%,降息前區(qū)間4.7%-4.2%,降息兌現(xiàn)后或有一波下行,但逐步見底回升,所以降息兌現(xiàn)時也即降息交易接近尾聲時(《全球市場2024下半年展望:寬松已過半場》)。若特朗普當選,其關稅政策、對內(nèi)減稅和移民政策都更偏通脹性,意味著美債利率很難大幅下行。共和黨“橫掃”局面使得債務上限解決難度較2023年更低,發(fā)債不均情況或較上次觸及債務上限有緩解。節(jié)奏上,前期大選帶來的避險情緒和降息交易推動美債利率下行,后期美債利率或因再度發(fā)債及經(jīng)濟數(shù)據(jù)回溫而走高。
? 美股:我們對美股并不悲觀,但短期情緒和估值偏高,故建議回調(diào)充分使得金融條件足夠緊縮后再介入,即“不跌不買”。若特朗普當選,我們測算美股盈利或更強,周期股表現(xiàn)更好。我們測算,稅改若實現(xiàn)可以助推2025年盈利增速再提升3.4ppt。結構上看,共和黨獲勝時傳統(tǒng)能源(獲勝時表現(xiàn)23.8% vs. 失敗時表現(xiàn)3.2%)、地產(chǎn)(17.9% vs. 10.4%)等周期行業(yè)跑贏。
? 美元:短期沒有走弱基礎,我們根據(jù)全球美元流動性指標測算,到今年底美元大概率也繼續(xù)在102~106區(qū)間震蕩。若特朗普當選,短期可能有交易特朗普政策的沖高風險,類似于2016年11月,但后續(xù)走勢需要關注政策影響,是否從政策層面推動美元走弱。一方面,考慮到其政策更多可能偏向提振增長和通脹,導致貨幣政策有higher for longer風險,美元也可能更有韌性。另一方面,本次特朗普提出“弱美元”政策,推動美元走勢以“提振”美國出口,需要關注其可能影響。
? 黃金:我們測算中樞為2500美元/盎司,類似于美債利率,短期節(jié)奏上降息交易重啟后黃金仍有一波降息交易空間,直到降息開始一兩次后結束。若特朗普當選,一方面刺激預期可能利于風險資產(chǎn)、不利于避險資產(chǎn),如2016年。但另一方面貿(mào)易措施可能造成避險情緒上升,但其在俄烏和巴以問題的地緣政策影響依然有不確定性。
? 大宗商品:特朗普的舊能源政策主張下可能增加原油供給,加快石油和天然氣的勘探許可發(fā)放可能會導致美國石油產(chǎn)量增加,但減稅和投資政策或帶來需求提振,因此其影響并非單一方向的。
? 中國資產(chǎn):短期或影響情緒,長期看自身基本面和政策。在2016年特朗普上一任期剛開始時,受益于中國宏觀加杠桿的經(jīng)濟熱度,股市依然延續(xù)上漲。2018年一季度末加關稅政策正式開始實施,疊加國內(nèi)金融去杠桿,A股轉為下跌。中期影響出口,今年上半年,出口數(shù)據(jù)超預期和運價上漲部分反映了在關稅落地前的提前補庫需求,反過來下半年出口可能出現(xiàn)壓力。不過,出口走弱有可能推動國內(nèi)財政刺激進一步發(fā)力。此外,“出海”主線可能也會受此影響。拉長周期看,自身基本面和政策更為關鍵。
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正文
當前選情如何?特朗普領先優(yōu)勢擴大
首輪辯論后特朗普支持率上升。本輪大選的兩黨候選人意外將首輪和第二輪辯論分別提前至6月27日和9月10日,而這一舉動的提前可能導致選情和市場交易方向出現(xiàn)變化。首輪辯論上,特朗普和拜登政策表態(tài)基本與此前主張一致(《美國大選如何影響政策與資產(chǎn)》),重點聚焦于財稅、移民、外交以及氣候等具有主要分歧的議題展開,但均未提及主要政策的增量內(nèi)容。整體來看,特朗普在首輪辯論中的表現(xiàn)優(yōu)于拜登,PredictIt博彩網(wǎng)站的勝率顯示,首輪辯論開始后特朗普支持率由53%大幅升至64%,而拜登則由48%下滑至35%。從民調(diào)支持率看,盡管截至6月28日特朗普和拜登的支持率均未過半,但特朗普(46.7%)領先拜登(44.8%)的差距則進一步擴大至1.9%,公眾對拜登政府的不滿意度繼續(xù)攀升至56.4%,接近其任期的最高點。
特朗普在搖擺州仍具有領先優(yōu)勢。從州選舉人票的角度來看,目前特朗普領先的州共計219張選舉人票,拜登共計202張選舉人票。2024年的主要7個搖擺州中,特朗普在北卡羅萊納(6.7%)和亞利桑那州(5.6%)領先優(yōu)勢超過5%,佐治亞州(4%)、內(nèi)華達州(2.8%)以及賓夕法尼亞州(2.8%)也小幅領先,威斯康星州打平。值得注意的是,各州民調(diào)結果的更新有一定時滯,截至6月30日僅有密歇根州更新了首輪辯論后的最新支持率,特朗普擴大優(yōu)勢至1.2%。
共和黨當前在參眾兩院略微領先,共和黨“橫掃”的可能性增加。兩黨政策主張的內(nèi)容固然重要,但推進的程度要取決于國會的組成,尤其是主導財稅政策的眾議院歸屬。當前拜登政府面臨“分裂國會”的現(xiàn)狀,兩黨博弈的程度加劇。眾議院目前由共和黨主導(219票 vs. 213票,其中3個席位空缺),2024年國會選舉中眾議院的435個席位將全部改選,270toWIN預測共和黨209票 vs. 民主黨201票。參議院目前由民主黨占據(jù)主導(51票 vs. 49票,其中民主黨4票來自獨立民主黨)。2024年大選中參議院的100個席位中有34席將進行改選,目前270toWIN預測共和黨50票,民主黨48票(其中2票來自獨立民主黨)。
因此,市場可能更為關注特朗普若當選帶來的潛在變化和影響。2016年首次當選后,特朗普無論對內(nèi)的稅收、還是對外的貿(mào)易和外交政策,都對世界格局產(chǎn)生了重大的影響。因此,需要持續(xù)關注“Trump 2.0”可能帶來的額外變數(shù)。我們聚焦于稅收及財政、國際貿(mào)易、移民、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)與氣候這五個方面進行推演分析。需要提示的是,當前距離大選日還有4個月,伴隨更多政策披露和第二輪的辯論,選情仍存在波動的可能性。
圖表1:拜登和特朗普的第二輪辯論將于9月10日舉行
資料來源:Reuters,中金公司研究部
圖表2:PredictIt勝率顯示,首輪辯論開始后特朗普支持率由53%大幅升至64%,而拜登則由48%下滑至35%
資料來源:Bloomberg,中金公司研究部
圖表3:截至6月28日特朗普(46.7%)領先拜登(44.8%)的差距則進一步擴大至1.9%
資料來源:RCP,270toWIN.com,中金公司研究部
圖表4:公眾對拜登政府的不滿意度繼續(xù)攀升至56.4%,接近其任期的最高點
資料來源:RCP,270toWIN.com,中金公司研究部
圖表5:截至6月28日特朗普(46.7%)領先拜登(44.8%)的差距則進一步擴大至1.9%
資料來源:RCP,270toWIN.com,中金公司研究部
圖表6:特朗普在北卡羅萊納和亞利桑那州領先優(yōu)勢超過5%,佐治亞州、內(nèi)華達州以及賓夕法尼亞州也小幅領先
資料來源:RCP,270toWIN.com,中金公司研究部
圖表7:眾議院中共和黨略微領先,270toWIN預測共和黨209票 vs. 民主黨201票
資料來源:RCP,270toWIN.com,中金公司研究部
圖表8:參議院中共和黨略微領先,270toWIN預測共和黨50票 vs. 民主黨48票
資料來源:RCP,270toWIN.com,中金公司研究部
政策異同?共識在貿(mào)易和投資,分歧在財稅、移民與新能源
共識:均主張加關稅與投資,推出可能性較高
貿(mào)易政策方面,拜登和特朗普均推行高關稅政策,但是特朗普激進程度更高。高關稅或加劇全球供應鏈壓力,進而推升美國進口原材料成本和商品價格。首輪辯論中,特朗普堅持認為10%的關稅并不會導致通脹上漲,但拜登認為該政策將導致美國家庭每年平均支出增加2500美元。
? 特朗普將對進入美國的商品征收10%的基準關稅[4]。針對某些地區(qū)或行業(yè)還會征收“特定稅”。
? 拜登的加征范圍僅包含180億美元,且部分措施在2026年才執(zhí)行。拜登已于5月宣布加征對中國進口商品的關稅,包括將新能源車從25%加征到100%,半導體和太陽能電池從25%增加至50%,鋼鐵、非新能源車鋰電池加征至25%等。
投資支出方面,兩黨均有擴大基建投資和支持美國制造業(yè)的計劃。作為兩黨共識,基建政策在首輪辯論中提及不多,同時鼓勵制造業(yè)回流在推行高關稅的背景下也尤為重要。
? 特朗普支持基礎設施建設,推行“美國制造”。特朗普表示基建投資仍將瞄準道路、橋梁、海港和新興技術的基礎建設,并確保投資真正用于相關領域而非社會福利支出等。
? 拜登或繼續(xù)推行在任期間頒布的三大法案(《從投資視角看美國產(chǎn)業(yè)鏈重構》),制造業(yè)建筑投資增速顯著且主要以制造業(yè)相關建筑支出為主。不過近期建筑投資已經(jīng)開始走弱,逐漸轉向設備投資。
分歧:財稅、移民、新能源,且更依賴國會構成
財稅方面,特朗普主張繼續(xù)推動大規(guī)模減稅,拜登更多傾向財政刺激。稅收政策是兩黨目前的主要分歧之一,在首輪辯論中特朗普指出,拜登對本國高收入人群的征稅或“變相補貼”非法移民的社會及醫(yī)療保險,而拜登抨擊特朗普的減稅政策更多利好高收入人群,或將進一步加劇財政赤字壓力。
? 特朗普或將繼續(xù)推動大規(guī)模減稅,2018年稅改法案中大部分個人所得稅條款將于2026年1月到期,特朗普若當選可能延長個稅法案期限,并將進一步調(diào)降企業(yè)所得稅至15%,以刺激投資和消費。同時特朗普還在6月的內(nèi)華達集會中表示將取消對小費征稅[5],進一步加劇財政赤字壓力。
?拜登推行“平衡法案(Balancing Act)”,提高高收入個人和群體的所得稅,將企業(yè)稅率提高到28%,增加大公司和跨國企業(yè)的海外稅收以提高社保系統(tǒng)的償付能力。對企業(yè)和高收入人群增加稅收的同時將繼續(xù)減免學生貸款和提高育兒補貼??紤]到兩黨在稅改上的分歧較大,因此稅改通過需要國會兩院均由同一黨控制。
移民政策方面,民主黨相對溫和。移民政策在首輪辯論中成為特朗普攻擊拜登的主要議題之一,特朗普表示拜登任期內(nèi)非法移民的增加導致犯罪率顯著提升,對美國社會和醫(yī)療保險系統(tǒng)的沖擊明顯,使得本國公民利益受損。同時,非法移民擠占了美國少數(shù)族裔人群的工作機會,在高通脹的背景下加劇該群體的生活負擔。
? 特朗普或推出嚴格的移民政策。特朗普在6月19日的發(fā)言中強調(diào),美國需要的是有技術型移民,應該允許美國大學畢業(yè)的外國人獲得綠卡[6]。對于非法移民,特朗普在其競選主張中表示,將暫停各類援助計劃、加強移民意識形態(tài)篩查,并可能恢復建設邊境墻。同時可能終止非法移民子女自動獲得美國身份,禁止生育旅游。
? 拜登6月18日進一步放寬移民政策,簡化美國公民的無證配偶及子女在不離開美國的情況下獲得永久居留權的程序[7]。同時拜登表示從就業(yè)方面來看,過去幾年移民的大幅增加,是支撐美國就業(yè)的一個主要因素,有效緩解了美國“勞工荒”。
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