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ILM即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com4、等待系統(tǒng)的審核,在下單成功后抖分期還會(huì)進(jìn)行二次的審核,審核通過(guò)后才會(huì)發(fā)貨。
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優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)
健全稅收制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)是深化財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)。此次《決定》首提“研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度”,備受關(guān)注。
“我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化催生了新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能。”岳樹(shù)民認(rèn)為,從目前來(lái)看,現(xiàn)行稅收制度和新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能的適配性相對(duì)較弱,存在不匹配之處,因此需要研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)在數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)資源廣泛應(yīng)用情形下,新業(yè)態(tài)、新模式、新方法的稅收政策與制度適用問(wèn)題,包括優(yōu)化完善現(xiàn)行稅制、創(chuàng)新新稅制等多個(gè)方面。
健全直接稅體系是優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)。羅志恒表示,目前,我國(guó)直接稅占比仍然偏低,不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和收入分配調(diào)節(jié)。健全直接稅體系,逐步提高直接稅在全部稅收中的比重,有利于優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)稅制的收入分配調(diào)節(jié)功能。
“深入推進(jìn)個(gè)人所得稅改革對(duì)健全直接稅體系有直接推動(dòng)作用。”羅志恒表示,當(dāng)前的個(gè)人所得稅尚未實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)性所得統(tǒng)一征稅。從長(zhǎng)期看,不論勞動(dòng)所得,還是資本所得等,都應(yīng)該一視同仁地征稅,即從目前的綜合與分類(lèi)相結(jié)合征稅,徹底走向綜合征收。
健全稅收制度還需健全地方稅體系。在這方面,《決定》明確了“推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”等具體任務(wù)。
財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉日前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示,將推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方,統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素,分品目、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施,拓展地方收入來(lái)源,引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅,授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。
加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌
《決定》提出,健全預(yù)算制度,加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌,把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。
多位專(zhuān)家分析,在收入方面,要加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授岳樹(shù)民認(rèn)為,上述要求對(duì)稅制改革有著深刻的影響,也是符合系統(tǒng)觀念的一個(gè)體現(xiàn)。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌和預(yù)算統(tǒng)籌,有利于從統(tǒng)籌發(fā)展與安全、財(cái)政安全和可持續(xù)性、經(jīng)營(yíng)主體合理預(yù)期與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、財(cái)政收入適度與適當(dāng)減輕關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)稅負(fù)的角度來(lái)考察和推進(jìn)稅制改革。
“過(guò)去由于預(yù)算制度的不完善,有部分公共資源如國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、部分事業(yè)單位憑借行政權(quán)力或國(guó)有資產(chǎn)取得的收入沒(méi)有納入預(yù)算管理。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示,將政府所有收入全部納入預(yù)算管理,既規(guī)范了預(yù)算管理,又有利于強(qiáng)化財(cái)政資源的統(tǒng)籌能力,還有利于促進(jìn)全民所有的資源在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更加公平的共享。
管好支出則是預(yù)算管理的另一項(xiàng)重點(diǎn)?!稕Q定》提出,深化零基預(yù)算改革。方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘆哲介紹,零基預(yù)算的核心理念是在每個(gè)預(yù)算周期都從零開(kāi)始重新評(píng)估和制定預(yù)算,零基預(yù)算改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出“有增有減、有保有壓”。羅志恒認(rèn)為,在財(cái)政緊平衡背景下繼續(xù)深化零基預(yù)算改革,有利于進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效。
在預(yù)算管理方面,中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示,要統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán),提高預(yù)算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性。防止和克服“錢(qián)等項(xiàng)目”的現(xiàn)象,提高年初預(yù)算到位率,推進(jìn)預(yù)算安排與存量資金的有機(jī)結(jié)合,加大財(cái)政資金統(tǒng)籌和支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,規(guī)范各領(lǐng)域、部門(mén)和單位預(yù)算支出管理,結(jié)合實(shí)際合理確定預(yù)算收支規(guī)模。
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