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▲2024年8月17日，內(nèi)蒙古一望無際的草原上碧草連天。圖/IC photo
近日，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員針對(duì)非法采摘野生植物行為采取了專項(xiàng)打擊行動(dòng)，共查處了5起非法采摘野生植物（沙蔥、韭菜花、野生蘑菇等）行為，共 24 人被查處。當(dāng)?shù)夭块T給出的執(zhí)法理由是大量采摘野生植物會(huì)對(duì)牧民草牧場(chǎng)造成破壞，不僅容易導(dǎo)致矛盾糾紛，還會(huì)破壞生物多樣性和生態(tài)平衡。
這條新聞在網(wǎng)上引起了一定爭(zhēng)議，對(duì)于這種執(zhí)法行為和執(zhí)法理由，有部分網(wǎng)民表示無法理解。無法理解的理由，主要是認(rèn)為野生沙蔥、韭菜花、野生蘑菇等屬于民間傳統(tǒng)上的“野菜”，屬于生長(zhǎng)在“野地”中的“無主”之物，怎么連采野菜也“犯法”了呢？
但認(rèn)真看下來，內(nèi)蒙古相關(guān)地區(qū)的執(zhí)法還真沒有什么大問題。
首先從野生植物物種保護(hù)的角度來說，亂采沙蔥、韭菜花、野生蘑菇等的確存在采摘了重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的可能。比如“野生蘑菇”中的野生口蘑、松茸，就是《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄中二級(jí)保護(hù)名錄》中的物種，如果隨意采摘，確實(shí)可能觸犯法律。
沙蔥和韭菜花的情況則復(fù)雜一些。此前有網(wǎng)上信息說沙蔥屬于國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物，但在國(guó)家林業(yè)和草原局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》中，并未見到該物種，目前也未有權(quán)威行業(yè)管理部門對(duì)該物種調(diào)整保護(hù)級(jí)別的信息。所以該物種是否屬于重點(diǎn)保護(hù)植物或還有爭(zhēng)議。至于有網(wǎng)友提及很多飯店也提供沙蔥菜品，那是因?yàn)樯呈[人工栽培已經(jīng)非常成熟，和野外采摘沙蔥不能一概而論。
實(shí)際上，即便野生沙蔥或案中涉及的野生蘑菇品種不是國(guó)家或地方重點(diǎn)保護(hù)植物，也不是能夠隨便采摘的。
在最適用于此案的《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原野生植物采集收購(gòu)管理辦法》中，第九條規(guī)定，禁止在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、荒漠化和水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采集草原野生植物；第十條規(guī)定，在他人承包或者使用的草原上采集草原野生植物的，應(yīng)當(dāng)征得草原承包經(jīng)營(yíng)者或者草原使用者的同意。
這兩條規(guī)定有兩個(gè)不同的角度。一方面，無論是不是重點(diǎn)保護(hù)植物，野生沙蔥等植物都是草原、荒漠地帶生態(tài)環(huán)境、生物多樣性的組成部分，對(duì)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡有自己的價(jià)值。特別是內(nèi)蒙古的一些草原，生態(tài)環(huán)境特別脆弱，所以，在“荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、荒漠化和水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上”，無論是不是保護(hù)植物，都不能隨意采摘，否則就可能違法。
另一方面，目前內(nèi)蒙古等省區(qū)大部分草原草地都已經(jīng)分給牧民或其他主體承包經(jīng)營(yíng)，那么即便生態(tài)環(huán)境并不脆弱，完全可以承受采摘，游客也不能隨意采摘。
這種情況執(zhí)法主要目的未必是生態(tài)保護(hù)（盡管承包者也有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任），而是保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、避免矛盾沖突。當(dāng)然，這也意味著，在這類草原，如果不是重點(diǎn)保護(hù)野生植物，又取得草原承包經(jīng)營(yíng)者或草原使用者的同意，采摘即是可行的。
網(wǎng)友的一些疑問也是有道理的，比如景區(qū)或者牧場(chǎng)在游客進(jìn)入之前，應(yīng)該履行相關(guān)告知責(zé)任，告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確。生態(tài)環(huán)境特別脆弱的區(qū)域也應(yīng)該有比較權(quán)威的科學(xué)評(píng)估。如果在未準(zhǔn)確告知的情況下就對(duì)游客進(jìn)行處罰，的確難以讓人信服。
從本案來看，相關(guān)地方執(zhí)法部門“制止了多起非法采摘野生沙蔥、韭菜花等違法行為，執(zhí)法人員以通俗易懂的語(yǔ)言向采挖人員講解保護(hù)野生植物、守護(hù)生態(tài)平衡的重要性，并當(dāng)即進(jìn)行了警告和清場(chǎng)”。雖然相關(guān)報(bào)道中用了“嚴(yán)厲打擊”四個(gè)字，但處罰力度尚屬柔和，不算過度執(zhí)法。
其實(shí)，就野外采摘行為而言，近年來“挖野菜”確有成風(fēng)尚趨勢(shì)。個(gè)別游客也認(rèn)為采摘沙蔥、野生蘑菇對(duì)生態(tài)環(huán)境影響不過爾爾。但在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，此行為一旦“蔚然成風(fēng)”，加上游客車輛碾壓和踩踏等行為，就確實(shí)不能輕視了。
中國(guó)人傳統(tǒng)上崇尚自然，愿意將自然荒野視為可以放縱行事的無人無主之境。但現(xiàn)實(shí)是這樣的地方只會(huì)越來越少，無論何地，都是有條條框框限制的。其實(shí)在歐美國(guó)家何嘗不是如此，就算是野外采摘做科研，也要守規(guī)矩。
這可能會(huì)損傷一點(diǎn)田園牧歌的審美意念，卻符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展方向。如果想體驗(yàn)野外采摘的樂趣，像“大棚摘櫻桃”一樣采摘沙蔥、野生蘑菇的農(nóng)家樂項(xiàng)目一定會(huì)有人做，除非游客鐵了心認(rèn)為野外采摘的樂趣全在于“免費(fèi)”，就另當(dāng)別論了。
撰稿/宋金波(專欄作家)
編輯/查志遠(yuǎn)
校對(duì)/王心
本文鏈接：http://www.3ypm.com.cn/news-4-168865-0.html草原韭菜花能不能采，要看什么情形 | 新京報(bào)快評(píng)
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