新聞記者 張秀娟
攝影記者 李輝
通訊員 郭姍姍
公平競爭是市場經(jīng)濟基本原則，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。9月11日，在2024年全國公平競爭大會上，與會嘉賓紛紛探討深入實施公平競爭政策，對新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展所起的作用。
專題大會現(xiàn)場
提升審查質(zhì)量要建立問責機制
圍繞處理好政府和市場，國企和民企關(guān)系，完善體制機制，形成維護公平競爭的強大合力，近年來，湖北推動印發(fā)《湖北省貫徹落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作行動方案》《湖北省貫徹落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)2024年重點任務》《長江中游城市群區(qū)域市場一體化建設(shè)舉措》等文件，將公平競爭納入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的整體布局。
湖北省發(fā)改委二級巡視員董強介紹，在促進政策發(fā)力的過程中，今年以來，湖北省已審查存量的政策措施3652份，審查新增的政策措施1726份，修改廢止妨礙公平競爭的文件136份。
“涉及經(jīng)濟活動的政策措施出臺，都要經(jīng)過公平競爭審查。”國務院反壟斷反不正當競爭委員會專家咨詢組副組長、中國政法大學副校長時建中認為，制度建設(shè)對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的政策措施十分重要。要提升公平競爭審查的質(zhì)量，建立問責機制，不使其流于形式。
今年8月1日，湖北省公平競爭審查系統(tǒng)正式上線。上午9時許，鄂州市市場監(jiān)管局在系統(tǒng)上接收到某單位推送來的一份關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的措施（草案）。審查時，系統(tǒng)將文件上傳，自動生成公平競爭審查表；第三方專家登錄系統(tǒng)，會同市場監(jiān)管部門進行審查。
當天10時47分，會審結(jié)論出爐，線上一站式完成公平競爭審查，會審意見書由系統(tǒng)自動推送至起草單位，全程不到2小時。
從線下文件傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上數(shù)據(jù)傳輸，會審流程可縮短50%以上。“湖北的公平競爭審查系統(tǒng)把技術(shù)、政策和管理各個方面結(jié)合在一起，在全國范圍內(nèi)是很領(lǐng)先的?！鄙虾＝煌ù髮W教授王先林表示。
公平競爭推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
作為中部地區(qū)重要省份，湖南省積極推動《公平競爭審查條例》落實見效。“政府對擬出臺的政策措施進行公平競爭審查，有利于維護公平競爭的營商環(huán)境，保障各類經(jīng)營主體在同一條起跑線上競爭?！焙鲜∈袌霰O(jiān)督管理局副局長雷光明表示。
近三年來，湖南省共清理存量政策措施7萬余件次，整改糾正400余件次，守住公平競爭的高壓線。通過組織開展行政壟斷專項執(zhí)法行動，嚴厲查處行政壟斷案件，近三年來共查處行政壟斷案件20余起。同時，湖南與湖北、江西等兄弟省市簽署反壟斷工作合作協(xié)議，致力打造長江中游工作的新高地。
“在這個充滿變革與機遇的新時代，中部地區(qū)作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū)域，其高質(zhì)量發(fā)展之路離不開公平競爭的堅實支撐。”江西省市場監(jiān)督管理局副局長張正新表示，中部地區(qū)作為連接東西南北的重要樞紐，其高質(zhì)量發(fā)展對于促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全國經(jīng)濟有著重要意義。與此同時，也應認識到中部地區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。
“面對挑戰(zhàn)和困難，充分發(fā)揮公平競爭在推動新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，顯得尤為迫切?！睆堈陆ㄗh，一是通過公平競爭激發(fā)市場活力，能夠促進資源在市場機制下的自由流動，避免資源錯配和浪費，從而實現(xiàn)資源從低效領(lǐng)域向高效領(lǐng)域的優(yōu)化配置；二是公平競爭能推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在公平的市場環(huán)境中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將面臨更加激烈的競爭壓力，推動其加快技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，這種產(chǎn)業(yè)升級的過程將推動中部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級；三是公平競爭能激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力，在公平競爭的環(huán)境下，企業(yè)為了持續(xù)發(fā)展，不得不加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，創(chuàng)新商業(yè)模式等，這種創(chuàng)新行為將激發(fā)中部地區(qū)在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等方面突破和發(fā)展。
商湯科技副總裁張望從企業(yè)角度出發(fā)，認為從公平競爭的角度來看，要發(fā)展普惠的算力基礎(chǔ)設(shè)施，確保創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體能獲取高性能算力，打破數(shù)據(jù)的壟斷壁壘。鼓勵開放生態(tài)和開源技術(shù)，避免技術(shù)壁壘導致的不公平競爭。此外，要建設(shè)人工智能治理體系，確保治理體系能適應技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，給予創(chuàng)新足夠空間。
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