中新經(jīng)緯11月15日電 題：如何更好發(fā)展國(guó)內(nèi)免稅市場(chǎng)？
作者 王念 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所服務(wù)業(yè)研究室副主任、副研究員
我國(guó)免稅市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)深耕。繼10月廣州、成都、深圳等8個(gè)城市分別設(shè)立1家市內(nèi)免稅店后，近日，中國(guó)旅游集團(tuán)中免股份有限公司宣布將在山東青島建設(shè)免稅城。
中國(guó)免稅市場(chǎng)已成全球免稅市場(chǎng)重要部分
近年來(lái)，我國(guó)免稅市場(chǎng)規(guī)模一直呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。2021年，我國(guó)免稅市場(chǎng)規(guī)模更是迎來(lái)歷史高峰的537.30億元，在全球免稅市場(chǎng)中的占比也不斷擴(kuò)大。根據(jù)弗若斯特沙利文的報(bào)告，2017年，中國(guó)免稅市場(chǎng)在全球免稅市場(chǎng)中的占比為11.2%，到2021年已攀升至27.7%，成為全球免稅市場(chǎng)舉足輕重的一部分，預(yù)計(jì)2025年占比將達(dá)到31.7%。
這背后，首先與我國(guó)在免稅政策方面的不斷探索和在免稅市場(chǎng)上的持續(xù)開拓有關(guān)。近年來(lái)，我國(guó)政府一直在支持免稅零售發(fā)展，不僅不斷增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店、市內(nèi)免稅店、離島免稅店等，更是針對(duì)市場(chǎng)反饋不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。以海南離島免稅政策為例，試點(diǎn)13年來(lái)，針對(duì)免稅額度、單件商品免稅限額、品類和件數(shù)等等進(jìn)行了九次調(diào)整。政策的不斷優(yōu)化持續(xù)激發(fā)免稅消費(fèi)活力，2020年7月，在單件商品8000元免稅限額取消后，當(dāng)月手表、首飾類商品銷售同比增長(zhǎng)431%。
另外，隨著我國(guó)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)與人均GDP不斷提升，居民消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)容和穩(wěn)步升級(jí)，對(duì)高端消費(fèi)產(chǎn)品、時(shí)尚品及配飾等的需求逐步上升。在國(guó)內(nèi)免稅市場(chǎng)發(fā)展不夠充分的時(shí)候，這部分需求主要通過出境游等方式由國(guó)外免稅市場(chǎng)承接。2018年，商務(wù)部曾表示，我國(guó)居民境外支出中用于購(gòu)物的消費(fèi)約為每年2000億美元(按當(dāng)前匯率約為1.4萬(wàn)億元人民幣)，超五成旅行支出發(fā)生在亞洲地區(qū)；韓國(guó)免稅店中外國(guó)人消費(fèi)額占比81.8%，其中中國(guó)內(nèi)地占到93.8%。在國(guó)內(nèi)免稅市場(chǎng)逐步健全后，高端消費(fèi)潛能在國(guó)內(nèi)得到釋放，部分消費(fèi)已有所回流。
此外，隨著中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，與國(guó)際間的交流加深，出入境旅游需求也持續(xù)擴(kuò)大，免稅市場(chǎng)直接受益。國(guó)家移民管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)移民管理機(jī)構(gòu)全年累計(jì)查驗(yàn)出入境人員4.24億人次，同比上升266.5%。
發(fā)展免稅市場(chǎng)可助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)
我國(guó)之所以不斷發(fā)展免稅市場(chǎng)，是因?yàn)槠洳粌H可以直接拉動(dòng)消費(fèi)，還能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一系列積極的連鎖影響。
一是支持中國(guó)品牌發(fā)展，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。品牌高端化、國(guó)際化是我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升的必由之路。近年來(lái)，越來(lái)越多的外國(guó)旅客來(lái)華旅行，“跨境游+免稅購(gòu)”業(yè)態(tài)的發(fā)展為我國(guó)本土品牌的首發(fā)、首展、首秀提供了更大的舞臺(tái)，為國(guó)貨品牌進(jìn)入國(guó)際高端消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)造了新機(jī)遇。近期政策鼓勵(lì)市內(nèi)免稅店銷售國(guó)貨“潮品”，也為傳播中國(guó)文化、講好中國(guó)品牌故事、更好開展對(duì)外交流傳播創(chuàng)造了新的平臺(tái)。
二是支持國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，提升對(duì)全球消費(fèi)市場(chǎng)輻射能力。國(guó)際消費(fèi)中心城市是全球消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，引領(lǐng)全球消費(fèi)風(fēng)尚和品牌創(chuàng)新。以市內(nèi)免稅店為例，因其多位于城市中心的核心商圈，消費(fèi)輻射范圍大，為具備完善城市商業(yè)設(shè)施、獨(dú)特地方消費(fèi)文化、較好形象和美譽(yù)度的城市提供了消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于各城市結(jié)合自身特點(diǎn)打造別具風(fēng)格的高端消費(fèi)場(chǎng)景，提升城市在全球消費(fèi)市場(chǎng)的影響力。
三是支持關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈合作。發(fā)展免稅市場(chǎng)，可與擴(kuò)大免簽國(guó)家范圍等政策相互疊加，產(chǎn)生“1+1>2”的積極效果，由此帶動(dòng)有稅零售、旅游住宿、餐飲交通、文化娛樂等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。另外，高質(zhì)量的消費(fèi)離不開強(qiáng)大的綜合供應(yīng)鏈體系支撐。發(fā)展免稅業(yè)態(tài)要求國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷等供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)上形成高效協(xié)作，為品牌深化供應(yīng)鏈合作創(chuàng)造了新的市場(chǎng)機(jī)遇。
如何進(jìn)一步挖掘中國(guó)免稅市場(chǎng)的空間
當(dāng)前，我國(guó)免稅市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模和特色，正加快向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。隨著免稅零售面向的消費(fèi)群體不斷拓展，我國(guó)免稅店市場(chǎng)已經(jīng)具備一定的規(guī)模實(shí)力，商品品類和品牌日益豐富，準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管等一系列制度體系在發(fā)展中得以不斷完善。此外，在新一輪技術(shù)革命引領(lǐng)和賦能下，市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情高漲，推動(dòng)傳統(tǒng)免稅店商業(yè)模式向數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)，出現(xiàn)了品牌網(wǎng)店、跨境電商、比價(jià)平臺(tái)等全球領(lǐng)先的新業(yè)態(tài)新模式，這將為中國(guó)免稅市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展不斷注入新的活力。
從國(guó)際對(duì)比來(lái)看，2021年，韓國(guó)免稅店銷售額為17.8萬(wàn)億韓元(按當(dāng)前匯率計(jì)算約為918億元人民幣)，而據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院報(bào)告顯示，2021年中國(guó)免稅市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到537億元，我國(guó)免稅市場(chǎng)還有巨大的市場(chǎng)空間可以挖掘。
筆者認(rèn)為，為進(jìn)一步挖掘中國(guó)免稅市場(chǎng)的空間，可從以下幾方面進(jìn)行發(fā)力。首先，加強(qiáng)中國(guó)免稅商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。與全球免稅價(jià)格最優(yōu)惠的韓國(guó)等相比，我國(guó)免稅商品價(jià)格仍然欠缺足夠的吸引力，可通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多種方式為消費(fèi)者讓利。其次，進(jìn)一步提升我國(guó)免稅零售政策的靈活度。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，通過在政策適用群體、支付額度、商品數(shù)量等方面采取更加靈活的政策或更高的調(diào)整頻次，可以有效提升免稅市場(chǎng)的資源配置效率，更加及時(shí)地響應(yīng)市場(chǎng)需求變化。再次，深化免稅市場(chǎng)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合度。建議通過增進(jìn)旅游宣傳和免稅零售宣傳、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、有稅支付寄遞服務(wù)和免稅支付寄遞服務(wù)等之間的流程銜接與信息共享，進(jìn)一步提升消費(fèi)體驗(yàn)。最后，建議通過支持我國(guó)免稅企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，特別是加強(qiáng)國(guó)際物流、支付結(jié)算、數(shù)字技術(shù)服務(wù)等供應(yīng)服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高中國(guó)免稅市場(chǎng)對(duì)國(guó)際品牌的影響力。(中新經(jīng)緯APP)
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