中國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,關(guān)鍵在于對外開放和公平競爭,而非補貼。歐盟對中國電動汽車的反補貼調(diào)查罔顧事實、預設(shè)結(jié)果、不合理、不合規(guī),本質(zhì)是將調(diào)查工具武器化、政治化,中方堅決反對一切形式的貿(mào)易保護主義,將采取一切手段捍衛(wèi)中國企業(yè)合法權(quán)益。
中國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵在于對外開放和公平競爭,而非補貼。作為全球最大、最開放的汽車市場,中國充分保障中外汽車企業(yè)同臺競技、公平競爭。2006年,中國汽車進口關(guān)稅稅率下調(diào)至25%,與國際市場基本接軌。2018年,中國整車進口平均關(guān)稅進一步降至13.8%,其中零部件平均關(guān)稅僅6%,并取消新能源汽車外資股比限制。2019年,外商獨資整車制造項目特斯拉上海超級工廠開工投產(chǎn)。2022年,中國進一步取消乘用車外資股比限制,寶馬集團在華晨寶馬中的持股比例增加到75%。
中國擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系和超大規(guī)模市場,在開放市場環(huán)境下,中國汽車產(chǎn)業(yè)抓住綠色發(fā)展機遇,加快向新能源汽車轉(zhuǎn)型。需要特別指出的是,充分的市場競爭有效促進了創(chuàng)新,促使中國汽車在電動化、智能化方面走在前列,競爭力日益增強。2023年,中國汽車出口量躍居世界第一;2024年1—4月,中國市場自主品牌乘用車份額達60.7%。上述成績的取得,是尊重市場規(guī)律、充分競爭的結(jié)果,不是補貼的結(jié)果。
以“反補貼”名義限制中國電動汽車,是典型的雙重標準。中國對內(nèi)外資汽車品牌一視同仁,外資品牌在中國電動汽車出口中占有重要地位。據(jù)統(tǒng)計,在2023年中國新能源汽車市場出口數(shù)量排名中,特斯拉穩(wěn)居第一名,占中國新能源汽車出口總量的四分之一以上,特斯拉出口量較第二名的比亞迪高41.7%。德國總理朔爾茨表示,歐洲從中國進口的電動汽車至少50%來自西方品牌。
到2022年底,中國新能源汽車購置補貼政策已到期退出,但歐、美仍在實施大額購置補貼,補貼力度明顯高于中國。歐美以反政府補貼為由行貿(mào)易保護主義之實,且對中國產(chǎn)品區(qū)別對待、帶有明顯的歧視性,違反世貿(mào)組織規(guī)則原則。例如,法國自2024年起實施電動汽車補貼激勵措施,采用中國生產(chǎn)電池的電動汽車可能由于“碳足跡”評分較低而不能獲得補貼。法國《論壇報》指出,“此舉是將中國制造的電動汽車排除在外的武器”。
此次反補貼調(diào)查預設(shè)結(jié)果,本質(zhì)是將調(diào)查工具武器化、政治化。此次歐盟委員會對中國電動汽車啟動反補貼調(diào)查,一方面,是在沒有歐盟產(chǎn)業(yè)申請的情況下自行發(fā)起的,明顯違反市場意愿;另一方面,為達到預設(shè)目標,歐盟委員會罔顧世貿(mào)組織規(guī)則,構(gòu)造并夸大所謂“補貼”項目,摒棄出口量最大代表性標準,在抽樣中排除了出口量靠前的歐美企業(yè),只選擇中國本土企業(yè)。這些做法,抽樣標準不合規(guī)、過程不透明、結(jié)果不公正,其本質(zhì)是濫用世貿(mào)規(guī)則程序,將調(diào)查工具武器化,以“公平競爭”名義破壞公平競爭。
中國將采取一切手段維護自身合法權(quán)益。歐盟汽車行業(yè)高度依賴國際市場,每年創(chuàng)造近千億歐元貿(mào)易順差,2023年德國生產(chǎn)的汽車近80%用于出口,良好的國際貿(mào)易環(huán)境是歐盟汽車企業(yè)的共同期盼。中國市場汽車銷量占全球的三分之一,大眾、奧迪、奔馳、寶馬等歐洲汽車品牌在華銷量比重均超過30%,中國國內(nèi)80%以上的大排量燃油車從歐盟等地進口。近日,歐盟多個國家、多家企業(yè)紛紛表示反對貿(mào)易壁壘,反對對華電動汽車加征關(guān)稅。中方敦促歐盟傾聽各方合理訴求,立即糾正錯誤做法,停止將經(jīng)貿(mào)問題政治化。如果歐盟一意孤行,濫用保護主義措施,執(zhí)意制造并升級貿(mào)易摩擦,中方絕不會坐視不管,將采取一切必要措施維護自身合法權(quán)益。(作者:國家發(fā)展改革委 金軒)
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