執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)是黨員必須履行的義務(wù)。不落實組織決定屬于違反組織紀(jì)律行為。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條、第七十九條對不落實組織決定行為列出負(fù)面清單，作出處分規(guī)定——

 

1. 拒不執(zhí)行、擅自改變上級組織決定

 

《條例》第七十八條規(guī)定，下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

 

黨章第十六條規(guī)定，“黨的下級組織必須堅決執(zhí)行上級組織的決定。下級組織如果認(rèn)為上級組織的決定不符合本地區(qū)、本部門的實際情況，可以請求改變；如果上級組織堅持原決定，下級組織必須執(zhí)行，并不得公開發(fā)表不同意見，但有權(quán)向再上一級組織報告”。這是貫徹黨的路線方針政策和增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的重要要求，應(yīng)不折不扣貫徹執(zhí)行。下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定，是缺乏組織紀(jì)律性的表現(xiàn)，屬于違反組織紀(jì)律的行為。

 

本條是對下級黨組織違反民主集中制原則具體情形的規(guī)定，如果是黨員個人有這種行為，應(yīng)依據(jù)《條例》第七十七條、第七十九條追究紀(jì)律責(zé)任。

 

2. 拒不執(zhí)行組織人事決定

 

《條例》第七十九條分兩款對此作出規(guī)定：拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動、交流等決定的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；在特殊時期或者緊急狀況下，拒不執(zhí)行黨組織上述決定的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

 

黨章第三條規(guī)定，“執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)”是黨員必須履行的義務(wù)。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員、干部缺乏組織觀念，不愿意離開熟悉的工作生活環(huán)境，因而不執(zhí)行組織的調(diào)動決定；有的認(rèn)為新的工作崗位、分工與原崗位、分工相比，工作挑戰(zhàn)大，因而不執(zhí)行組織的分配、交流決定等。黨組織對黨員、干部作出的分配、調(diào)動、交流決定，是以黨的事業(yè)為重，從大局出發(fā)作出的決定。在面對組織安排時，廣大黨員、干部要強(qiáng)化大局意識，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，服從組織決定，決不能向組織討價還價、不服從組織安排。

 

黨員、干部在特殊時期或者緊急狀況下，拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動、交流決定，可能帶來不可挽回的嚴(yán)重后果，給黨、國家和人民利益造成更加嚴(yán)重的損害，因此條例對這種違紀(jì)情形規(guī)定了更重的處分檔次。特殊時期或者緊急狀況，是指造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取緊急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等時期或情況。