領(lǐng)銜創(chuàng)辦西安思摩威新材料有限公司的西安交通大學(xué)教授吳朝新（中）與科研人員討論實驗。豐 軒攝

 

　　一家注冊資本僅500萬元、創(chuàng)立兩年的科創(chuàng)企業(yè)，可以獲得多大的市場估值？西安礪芯慧感科技有限公司的答案是：1.5億元。從一項閑置于大學(xué)“書架”的科研成果變身為產(chǎn)業(yè)市場“貨架”上打破國外壟斷的拳頭產(chǎn)品，西安礪芯慧感科技有限公司的創(chuàng)立者——西北工業(yè)大學(xué)機電學(xué)院羅劍團隊的創(chuàng)業(yè)實踐，不僅詮釋著技術(shù)創(chuàng)新的巨大潛能，也印證著陜西省促進科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”等一系列改革舉措的“釋能”效應(yīng)。

 

　　近兩年，在科教資源大省陜西，像羅劍團隊這樣發(fā)軔于大學(xué)和科研院所等創(chuàng)新策源地的科創(chuàng)群體迅速壯大，陜西創(chuàng)新驅(qū)動活力持續(xù)躍升。

 

　　2023年，陜西綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達到71.72%，躋身全國前列；技術(shù)合同成交額連續(xù)兩年增速超過30%、突破4100億元，全省科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別達到23940家、16754家，連續(xù)兩年保持30%以上的增長勢頭。

 

　　消除“不敢轉(zhuǎn)”的顧慮

 

　　陜西坐擁百余所高校、1800多家科研機構(gòu)、上百萬名專業(yè)技術(shù)人才。如何讓豐厚的科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)勝勢，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展“最大增量”，是陜西追求經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“棋眼”之謀。

 

　　大學(xué)和科研院所是重要的創(chuàng)新策源地，聚集著陜西大量的高端科技資源。但是受限于傳統(tǒng)體制機制的制約，創(chuàng)新“勢能”難以得到充分釋放。陜西省咨詢委員會委員孫海鷹分析認為，科技與經(jīng)濟“分離、分隔、分散”的“協(xié)同不充分”問題是癥結(jié)所在，“從轉(zhuǎn)化鏈條看，科技成果轉(zhuǎn)化涉及多部門多領(lǐng)域，相關(guān)主體對職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的資產(chǎn)屬性、保值增值等看法不一，‘不敢轉(zhuǎn)’等顧慮尚未根本消除”。

 

　　為此，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，2022年，在舉全省之力建設(shè)“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動總窗口總平臺的過程中，陜西將優(yōu)化改革供給作為突破口，針對高校和科研院所創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”和“缺錢轉(zhuǎn)”等深層次難點堵點，探索實施職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化三大改革試點政策，就長期制約成果轉(zhuǎn)化效能的職務(wù)成果權(quán)屬、人才激勵和團隊出資等問題靶向發(fā)力、精準施策。

 

　　西安礪芯慧感科技有限公司目前已建成覆蓋常溫、超低溫、超高溫薄膜鉑電阻自動化生產(chǎn)線。但是，其中打破國外壟斷的傳感器技術(shù)早在五六年前就已經(jīng)在大學(xué)里實現(xiàn)了關(guān)鍵生產(chǎn)工藝的突破。“不敢轉(zhuǎn)”的顧慮源于職務(wù)科技成果的產(chǎn)權(quán)處置難題。

 

　　陜西省科技廳副廳長王軍告訴記者，過去，高校等科研機構(gòu)把職務(wù)科技成果作為一般國有資產(chǎn)進行管理，實施成果轉(zhuǎn)化可能面臨國有資產(chǎn)減值、流失的風(fēng)險，導(dǎo)致單位和科研人員存在“不敢轉(zhuǎn)”的顧慮。“改革的核心，是將成果從現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體系中退出進行單獨管理，并將職務(wù)科技成果以作價入股等方式，轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成國有資產(chǎn)，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。”王軍說。

 

　　“職務(wù)科技成果計劃單列管理等改革措施，讓科研人員和學(xué)校都得以放下包袱，輕裝上陣。”長期從事太陽能發(fā)電跟蹤控制系統(tǒng)研發(fā)、如今已創(chuàng)立兩家公司的西安理工大學(xué)教師趙躍說。

 

　　克服“不想轉(zhuǎn)”的心態(tài)

 

　　“搞研究”還是“搞轉(zhuǎn)化”？這是眾多科研人員過去面臨的職業(yè)人才評價難題。在以往職稱評定中，科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的社會貢獻和經(jīng)濟價值很少納入評價體系，導(dǎo)致科研人員推動成果轉(zhuǎn)化的積極性不高，普遍存在“不想轉(zhuǎn)”的心態(tài)。

 

　　為此，陜西“技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定改革”政策明確了兩類技術(shù)轉(zhuǎn)移人才參與職稱評審的路徑及標(biāo)準。一類是科研人員自己推動成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)實績納入“教學(xué)科研型”貢獻參加職稱評審；另一類是專職服務(wù)成果轉(zhuǎn)化的科技管理人員，納入工程序列參加職稱評審。王軍表示，這是落實“國家實行科學(xué)技術(shù)人員分類評價制度，對從事不同科學(xué)技術(shù)活動的人員實行不同的評價標(biāo)準和方式，突出創(chuàng)新價值、能力、貢獻導(dǎo)向”有關(guān)規(guī)定的具體實踐，“總的評判標(biāo)準是看其科技成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟社會效益，以及在其中作出的貢獻”。