打“補(bǔ)丁”進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)采購(gòu)行為

一直以來(lái)，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等明確規(guī)定了必須采取招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，這也讓中央企業(yè)相關(guān)重大項(xiàng)目的采購(gòu)工作有據(jù)可循。

此次發(fā)布的《意見(jiàn)》，對(duì)于不屬于工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，未達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令2018年第16號(hào)）所規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目，以及國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)明確可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，作出了明確指引：“中央企業(yè)除自愿采取招標(biāo)方式外，應(yīng)當(dāng)選擇下列四種方式之一進(jìn)行。”這四種方式包括：詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、談判采購(gòu)、直接采購(gòu)。

清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究主任周麗莎認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)和收益均屬于人民，采購(gòu)工作其中的利益鏈條更需要有力的監(jiān)督來(lái)破除。因此，加強(qiáng)監(jiān)督管理是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)交易一直以來(lái)的重要命題。”

業(yè)內(nèi)人士指出，進(jìn)一步規(guī)范和完善中央企業(yè)的采購(gòu)方式，對(duì)于法律條文規(guī)定的情形進(jìn)行補(bǔ)充，體現(xiàn)了相關(guān)部門的政策指引作用，也為中央企業(yè)采購(gòu)工作的“空白地帶”打了“補(bǔ)丁”。

據(jù)了解，《意見(jiàn)》還對(duì)采購(gòu)尋源和供應(yīng)商管理、采購(gòu)執(zhí)行和評(píng)審機(jī)制、采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)透明等方面作了進(jìn)一步的說(shuō)明。要求全力打造依法合規(guī)、公開(kāi)透明、集約高效的供應(yīng)鏈，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建立健全中央企業(yè)采購(gòu)管理體系，增強(qiáng)采購(gòu)價(jià)值創(chuàng)造能力，全面推動(dòng)中央企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)范化、精益化、協(xié)同化、智慧化發(fā)展。

“為企業(yè)精準(zhǔn)選擇采購(gòu)方式提出明確指引，有效促進(jìn)了企業(yè)采購(gòu)流程的標(biāo)準(zhǔn)化與透明化，為企業(yè)構(gòu)建更加科學(xué)、合理、高效的采購(gòu)交易體系提供政策依據(jù)。”周麗莎說(shuō)，對(duì)中央企業(yè)強(qiáng)化采購(gòu)尋源和供應(yīng)商管理提出要求，有利于企業(yè)為長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供保障，降低供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、保障核心供應(yīng)。同時(shí)對(duì)供應(yīng)商的選擇和管理更加重視長(zhǎng)期效益。