21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者林昀肖 實(shí)習(xí)生李佳英 北京報(bào)道 近日，北京福納康生物技術(shù)有限公司（下稱“北京福納康”）被北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款8萬(wàn)元并要求改正宣傳內(nèi)容中防脫育發(fā)和其備案產(chǎn)品的實(shí)際功效不符的做法。這次行政處罰涉及的產(chǎn)品為含富勒烯成分的洗發(fā)護(hù)發(fā)類產(chǎn)品。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

據(jù)了解，北京福納康為“網(wǎng)紅”經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平創(chuàng)業(yè)公司蘇州仁生澤發(fā)生物科技有限公司（下稱“仁生澤發(fā)”）的股東，任澤平自2023年起便在社交平臺(tái)上持續(xù)為生發(fā)產(chǎn)品高調(diào)“帶貨”。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

此次北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰公告中也指出，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第十六條的規(guī)定，宣稱具有防脫發(fā)功效的化妝品應(yīng)注冊(cè)為特殊化妝品。而仁生澤發(fā)頭皮調(diào)理洗發(fā)水的備案編號(hào)為京G妝網(wǎng)備字2023001170，屬于特殊化妝品以外的普通化妝品，因此不能宣稱具有“防脫生發(fā)”功效。獲行政處罰后，任澤平也回應(yīng)表示宣傳違規(guī)。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

對(duì)于此次任澤平“帶貨”涉及虛假宣傳，北京雍文律師事務(wù)所醫(yī)療大健康專業(yè)委員會(huì)主任劉偉在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，其對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品資質(zhì)審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不夠?！按舜涡姓幜P也說(shuō)明，目前我國(guó)對(duì)于新興網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)監(jiān)管逐漸嚴(yán)格，國(guó)家監(jiān)管體制越來(lái)越完善?！?span style="display:none">N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

近年來(lái)，隨著年輕群體對(duì)脫發(fā)問(wèn)題的關(guān)注持續(xù)增多，我國(guó)防脫發(fā)市場(chǎng)需求旺盛。據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)防脫發(fā)產(chǎn)品行業(yè)現(xiàn)狀深度分析發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告（2023-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《研究報(bào)告》）介紹，我國(guó)日化防脫發(fā)產(chǎn)品行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模從2018年的11.3億元增長(zhǎng)至2022年的22.88億元。但在市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，假冒偽劣、肆意夸大產(chǎn)品功效等行業(yè)亂象層出不窮。隨著2021年《條例》的實(shí)施，此后的防脫生發(fā)產(chǎn)品必須獲得“國(guó)妝特字號(hào)”才能銷售，資本想要進(jìn)入防脫育發(fā)賽道的難度正在越來(lái)越高。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

任澤平創(chuàng)業(yè)推生發(fā)產(chǎn)品遭罰

2024年1月11日，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰公告稱，北京福納康因違反《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》被責(zé)令改正違法行為并罰款8萬(wàn)元。據(jù)上述法律，經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。而北京福納康的宣傳超過(guò)其備案生發(fā)產(chǎn)品的功效。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

據(jù)公告內(nèi)容，北京福納康于2023年5月開(kāi)始在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的宣傳冊(cè)中突出宣傳富勒烯具有抗衰美白、防脫育發(fā)、美白祛斑、白發(fā)轉(zhuǎn)黑等功效，宣稱將富勒烯成分添加到化妝品中，也能發(fā)揮該功效。北京福納康對(duì)洗發(fā)護(hù)發(fā)類產(chǎn)品功效的備案為“清潔、保濕、控油、去屑”和“修護(hù)、保濕”，防脫育發(fā)并未在其列。宣傳內(nèi)容和其備案產(chǎn)品的實(shí)際功效不符，屬于對(duì)其商品的功能作虛假和引人誤解的商業(yè)宣傳行為。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

北京福納康對(duì)上述產(chǎn)品的備案類別為化妝品。據(jù)國(guó)產(chǎn)普通化妝品備案信息平臺(tái)顯示，北京福納康備案了三款“仁生澤發(fā)”的妝字號(hào)產(chǎn)品，分別是仁生澤發(fā)頭皮調(diào)理洗發(fā)水、精華液、精華油。但洗發(fā)水的去屑、控油功效只有實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)簡(jiǎn)述，無(wú)人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)簡(jiǎn)述。精華系列產(chǎn)品的修護(hù)、保濕產(chǎn)品則有明確的人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)簡(jiǎn)述內(nèi)容。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

值得注意的是，許哲等人關(guān)于富勒烯功效的研究《高安全性富勒烯化妝品原料及其美白、抗炎、修復(fù)功效》曾指出，富勒烯對(duì)細(xì)胞具有保護(hù)和修復(fù)作用，同時(shí)具有顯著的抑制黑色素、抗炎修復(fù)功效。而且上述研究發(fā)現(xiàn)者之一的許哲即為福納康工作人員，并于2016年申請(qǐng)關(guān)于水溶性富勒烯衍生物在促進(jìn)毛發(fā)生長(zhǎng)中應(yīng)用的專利。據(jù)公布的專利申請(qǐng)內(nèi)容，水溶性富勒烯衍生物的對(duì)比實(shí)驗(yàn)中，兩周用藥后，使用水溶性富勒烯衍生物水溶液的小鼠皮膚內(nèi)毛囊數(shù)量明顯增多。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

上述專利稱，水溶性富勒烯衍生物起到了促進(jìn)毛發(fā)生長(zhǎng)的作用，能有效激活毛囊，用于治療脫發(fā)，達(dá)到了快速生發(fā)的目的。同時(shí)，該成分可以使長(zhǎng)出的毛發(fā)更光亮、堅(jiān)挺柔順、粗壯，能被應(yīng)用于制備促進(jìn)毛發(fā)生長(zhǎng)產(chǎn)品中。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

雖然關(guān)于富勒烯生發(fā)功效的研究早已開(kāi)展，但被大眾熟知更多是因?yàn)槿螡善健皫ж洝薄?jù)查詢工商信息平臺(tái)，北京福納康持有仁生澤發(fā)3%的股份。仁生澤發(fā)成立于2023年5月，大股東為任澤平。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

而回顧任澤平在微博平臺(tái)關(guān)于生發(fā)產(chǎn)品的宣傳，可以追溯至2023年2月。任澤平稱“三個(gè)月頭發(fā)變多變粗變黑，沒(méi)有植發(fā)”，并介紹使用了“一種營(yíng)養(yǎng)液科學(xué)方案”，引起眾多網(wǎng)友好奇。“模糊”的宣傳造勢(shì)一直持續(xù)到2023年5月，“仁生澤發(fā)”系列產(chǎn)品“仁生澤發(fā)頭皮調(diào)理套盒”在淘寶上線。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

此次北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰結(jié)果公布后，任澤平于2024年1月19日在微博平臺(tái)回應(yīng)，承認(rèn)宣傳違規(guī)，沒(méi)有特種功能的化妝品證書及藥物資質(zhì)，但進(jìn)行了“防脫生發(fā)”的宣傳。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

“有關(guān)部門要求規(guī)范仁生澤發(fā)的宣傳，這對(duì)公司業(yè)務(wù)的發(fā)展是很大的幫助，走的遠(yuǎn)除了靠過(guò)硬的技術(shù)，還有就是規(guī)范的運(yùn)營(yíng)，在公司發(fā)展初期，這是非常重要而及時(shí)的提醒。目前特證已提交申請(qǐng)，后續(xù)公司正加快申請(qǐng)進(jìn)度?！比螡善奖硎?，未來(lái)將加速特證申請(qǐng)并實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

對(duì)于此次任澤平“帶貨”涉及虛假宣傳中所存在的問(wèn)題，從法律角度，劉偉對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，首先，是其對(duì)產(chǎn)品宣傳及相應(yīng)產(chǎn)品資質(zhì)的審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)；其次，是對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不夠，不了解我國(guó)廣告法中化妝品相關(guān)的廣告宣傳依據(jù)及規(guī)范；此外，是網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，部分網(wǎng)紅僅僅追求經(jīng)濟(jì)利益，而帶來(lái)虛假宣傳的問(wèn)題。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

對(duì)于網(wǎng)紅專家為其個(gè)人企業(yè)產(chǎn)品帶貨的行為，劉偉指出，除相關(guān)醫(yī)療產(chǎn)品外，法律法規(guī)方面對(duì)于代言并沒(méi)有相關(guān)限制，但并不代表可以進(jìn)行無(wú)規(guī)范代言，即使不是醫(yī)療等特殊產(chǎn)品，代言也要符合廣告法相關(guān)規(guī)定，在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，不能進(jìn)行虛假宣傳或擴(kuò)大宣傳?！霸诮?jīng)濟(jì)利益下，一些網(wǎng)紅沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品資質(zhì)審核到位，或是在沒(méi)有聽(tīng)從相關(guān)法律專家意見(jiàn)情況下盲目進(jìn)行‘帶貨’，這是一種新興網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的無(wú)序狀態(tài)?！?span style="display:none">N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng)下注冊(cè)受理收緊

當(dāng)前，脫發(fā)問(wèn)題正在年輕人群體中加速蔓延，我國(guó)防脫發(fā)市場(chǎng)需求旺盛。據(jù)《2023年脫發(fā)人群及防脫發(fā)消費(fèi)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《消費(fèi)報(bào)告》）顯示，我國(guó)脫發(fā)人數(shù)已超2.5億人，男性約1.63億，占比近七成。從年齡結(jié)構(gòu)看，00后、90后為主的Z世代占比近七成，已經(jīng)超越80后成為防脫發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)的主力人群。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)防脫發(fā)產(chǎn)品行業(yè)現(xiàn)狀深度分析發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告（2023-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《研究報(bào)告》）介紹，根據(jù)目前的防脫方式來(lái)看，消費(fèi)者更偏向于表面護(hù)理手段，在日常護(hù)理產(chǎn)品中，洗發(fā)水是最受消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品。我國(guó)日化防脫發(fā)產(chǎn)品行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模從2018年的11.3億元增長(zhǎng)至2022年的22.88億元，2022年同比2021年增長(zhǎng)19.57%。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

《消費(fèi)報(bào)告》也指出，防脫洗發(fā)水用戶以已婚已育人群為主，并呈現(xiàn)出高學(xué)歷、高收入特征，大學(xué)本科及以上學(xué)歷顯著居多，近7成家庭月平均收入在15000元以上。目前，防脫消費(fèi)群體對(duì)防脫資質(zhì)認(rèn)證的感知與關(guān)注度在不斷提升，86%的防脫生發(fā)類洗發(fā)水消費(fèi)者關(guān)注產(chǎn)品的防脫資質(zhì)認(rèn)證，57%用戶關(guān)注國(guó)家藥監(jiān)局認(rèn)證狀況。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

但目前，線上平臺(tái)符合藥監(jiān)局防脫資質(zhì)認(rèn)證的比例仍有待加強(qiáng)。據(jù)益普索發(fā)布的《2022中國(guó)防脫洗發(fā)水研究報(bào)告》顯示，電商渠道上防脫發(fā)商品獲得國(guó)家藥監(jiān)局資質(zhì)認(rèn)證的比例僅為72%，近三成防脫發(fā)商品無(wú)資質(zhì)認(rèn)證。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

而在防脫洗發(fā)水市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng)的同時(shí)，假冒偽劣、肆意夸大產(chǎn)品功效等行業(yè)亂象層出不窮。上述益普索報(bào)告也披露，許多宣稱防脫的產(chǎn)品都只是打概念，沒(méi)有實(shí)際的防脫效果，或者混用防脫和育發(fā)的功效宣傳，通過(guò)“強(qiáng)韌發(fā)根”等用語(yǔ)擦邊，進(jìn)行虛假宣傳、誤導(dǎo)輿論。但實(shí)際上，“防脫”非“育發(fā)”，防脫洗發(fā)水的真正作用是維持發(fā)根和頭皮健康，而不是生發(fā)。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定，宣稱具有防脫發(fā)功效的化妝品應(yīng)注冊(cè)為特殊化妝品，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局于2021年1月1日起不再受理具有育發(fā)作用的特殊化妝品的注冊(cè)申報(bào)。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

《條例》第十六條中指出，用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品以及宣稱新功效的化妝品為特殊化妝品。特殊化妝品以外的化妝品為普通化妝品；第十七條規(guī)定，特殊化妝品經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)后方可生產(chǎn)、進(jìn)口。國(guó)產(chǎn)普通化妝品應(yīng)當(dāng)在上市銷售前向備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

在國(guó)產(chǎn)普通化妝品備案信息平臺(tái)可查詢到，仁生澤發(fā)頭皮調(diào)理洗發(fā)水的備案編號(hào)為京G妝網(wǎng)備字2023001170，未被列入特殊化妝品進(jìn)行注冊(cè)管理，因此不能宣稱具有“防脫生發(fā)”功效。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

相比之下，查看電商平臺(tái)中兩款銷量較高的兩款防脫育發(fā)洗發(fā)產(chǎn)品，阿道夫生姜防脫育發(fā)洗發(fā)水的備案編號(hào)為國(guó)妝特字20223959，霸王育發(fā)洗發(fā)水的備案編號(hào)為國(guó)妝特字G20120863，二者均被注冊(cè)為特殊化妝品。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

《研究報(bào)告》指出，隨著2021年《條例》的落地實(shí)施，此后的防脫生發(fā)產(chǎn)品必須“持證上崗”，獲得“國(guó)妝特字號(hào)”才能銷售。目前在國(guó)家藥監(jiān)局防脫洗發(fā)水產(chǎn)品數(shù)量約450家，顯著少于普通洗發(fā)水的數(shù)量。2022年新增防脫洗發(fā)水注冊(cè)數(shù)量呈斷崖式下跌，資本想要進(jìn)入防脫育發(fā)賽道的難度正在越來(lái)越高。N8X即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com