李鋒亮
清華大學(xué)教育研究院長(zhǎng)聘教授
前段時(shí)間，我國對(duì)外宣布，為擴(kuò)大中美兩國人民，特別是青少年一代交流，中方未來5年愿邀請(qǐng)5萬名美國青少年來華交流學(xué)習(xí)。我國此舉當(dāng)然源于國家間的友好往來“希望在人民，基礎(chǔ)在民間，未來在青年”，但與之形成對(duì)比的是，我國留美學(xué)生規(guī)模遠(yuǎn)超美國來華留學(xué)生規(guī)模。同時(shí)，我們到國際留學(xué)的學(xué)生規(guī)模也遠(yuǎn)大于國際來華留學(xué)生規(guī)模。
派出學(xué)生到國外留學(xué)、吸引學(xué)生來華學(xué)習(xí)都是打造國際友好環(huán)境的重要途徑，二者不能偏廢，因此非常有必要擴(kuò)大來華留學(xué)生的規(guī)模。那么，如何吸引更多國際留學(xué)生來華學(xué)習(xí)？除了提高學(xué)校自身的質(zhì)量與聲譽(yù)、為更多留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金等措施外，我國境內(nèi)的中外合作辦學(xué)也是增加來華留學(xué)生規(guī)模的一個(gè)重要渠道。
比如，上海紐約大學(xué)2022屆畢業(yè)生共365人，其中國際生及港澳臺(tái)學(xué)生有161人，占比超過40%。再比如，根據(jù)清華大學(xué)蘇世民書院頒布的2024級(jí)的學(xué)生名單，150名學(xué)生來自全球43個(gè)國家和地區(qū)。隨著新一屆學(xué)生的加入，蘇世民書院的學(xué)生全球網(wǎng)絡(luò)將擴(kuò)大到100個(gè)國家和地區(qū)。
此外，國內(nèi)其他知名的中外合辦大學(xué)與項(xiàng)目在吸引國際學(xué)生來華學(xué)習(xí)方面也都交出了亮眼的成績(jī)單。
在教育國際化的實(shí)踐中，留學(xué)生、外籍教師數(shù)量往往是受社會(huì)關(guān)注的重要指標(biāo)，中外合作辦學(xué)卻經(jīng)常被人忽視。事實(shí)上，國際合作辦學(xué)也是教育國際化尤其是高等教育國際化的重要形式，可被視作教育的“在地國際化”。在全球保護(hù)主義抬頭以及我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，中外合作辦學(xué)能在多方面促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近期，筆者所在團(tuán)隊(duì)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，在高等教育領(lǐng)域，無論是中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)數(shù)還是項(xiàng)目數(shù)，都能顯著提升我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而且，這是經(jīng)過因果推斷得出的分析結(jié)果，即中外合作辦學(xué)是“原因”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“結(jié)果”。
為何在國民經(jīng)濟(jì)中不起眼兒的中外合作辦學(xué)會(huì)顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？
其一，中外合作辦學(xué)有助于增加外資。中外合作辦學(xué)吸引了一定數(shù)量的國際留學(xué)生來華學(xué)習(xí)。有在華留學(xué)經(jīng)歷的國際政府官員與企業(yè)管理人員可利用其中文語言優(yōu)勢(shì)以及在華打造的人脈網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，出臺(tái)或執(zhí)行切實(shí)可行的對(duì)華投資政策。不難理解，從雙邊貿(mào)易投資角度看，留學(xué)生教育能促進(jìn)生源派出國對(duì)中國的直接投資。
其二，國際留學(xué)生留在中國繼續(xù)學(xué)習(xí)、生活與工作，可促進(jìn)外資的文化認(rèn)同并打造本土化的國際人才，進(jìn)而降低外資投資的成本、風(fēng)險(xiǎn)，減少不確定因素，提高外資投資成功的概率。由此，中外合作辦學(xué)促進(jìn)了國內(nèi)國際的循環(huán)。
其三，中外合作辦學(xué)可滿足我國人民對(duì)高等教育日益增長(zhǎng)的多樣化與高質(zhì)量的需求，成為原計(jì)劃出國留學(xué)家庭與學(xué)生的備選，這就可以將原本發(fā)生在國外的消費(fèi)甚至投資留在國內(nèi)，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。
除促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展外，中外合作辦學(xué)的實(shí)踐可在合作培養(yǎng)國際化高層次人才方面進(jìn)行管理體制與機(jī)制的創(chuàng)新，為全球教育治理提供更多中國方案。
通過將中外合作辦學(xué)進(jìn)行本科生階段與研究生階段的劃分，我們發(fā)現(xiàn)在本科教育階段，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)更大；在研究生教育階段，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與中外合作辦學(xué)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均能發(fā)揮價(jià)值；對(duì)于中外合作辦學(xué)項(xiàng)目而言，研究生對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大于本科生。
產(chǎn)生上述結(jié)果的原因可能是本科生與研究生的培養(yǎng)模式與培養(yǎng)目標(biāo)不同。因此，其中外合作辦學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)的途徑與機(jī)制也存在差異。
我們的研究還發(fā)現(xiàn)，中外合作辦學(xué)規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用呈現(xiàn)明顯的跳躍與非線性關(guān)系。當(dāng)?shù)胤奖旧淼纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人力資源存量以及教育財(cái)政投入不足時(shí)，中外合作辦學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效應(yīng)很難充分發(fā)揮。只有當(dāng)?shù)胤缴鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跨過某個(gè)門檻后，該效應(yīng)才能顯著發(fā)揮出來，而且這一效應(yīng)會(huì)隨著人口城鎮(zhèn)化率、人口平均受教育年限、人均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)的增加而增強(qiáng)。更加欣喜的是，我們發(fā)現(xiàn)上述規(guī)律同樣適用于我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)。
因此，在營(yíng)造和平友好的國際環(huán)境以及構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局的背景下，相關(guān)政府部門與辦學(xué)機(jī)構(gòu)不要小覷中外合作辦學(xué)“四兩撥千斤”的特殊作用，要進(jìn)一步擴(kuò)大中外合作辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整區(qū)域中外合作辦學(xué)資源配置結(jié)構(gòu)。
至于具體策略，首先，應(yīng)對(duì)目前尚未有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目的地區(qū)，在經(jīng)費(fèi)和管理人員方面予以支持，建立具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目。其次，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足以支撐中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)進(jìn)行中外合作辦學(xué)項(xiàng)目試點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)得到一定發(fā)展后，再正式建立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。
（本文為2022年北京市社會(huì)科學(xué)基金規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“高水平研究生教育與國家創(chuàng)新發(fā)展研究”〈課題編號(hào)：22JYA003〉階段性研究成果）
《中國科學(xué)報(bào)》 (2023-12-26 第3版 大學(xué)觀察)本文鏈接：http://www.3ypm.com.cn/news-8-709-0.html增加來華留學(xué)生規(guī)模，中外合作辦學(xué)是重要渠道
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