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歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層能否落定仍存懸念?
www.163.com 2024-07-03 16:28
參考消息網(wǎng)7月3日?qǐng)?bào)道 6月27日，經(jīng)過半個(gè)多月博弈，歐洲理事會(huì)敲定歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層人選，烏爾蘇拉·馮德萊恩、安東尼奧·科斯塔和卡婭·卡拉斯將在未來幾年擔(dān)任歐盟最高機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這三人中僅科斯塔可直接就職，其他兩人還需經(jīng)過一定程序，能否順利就職仍存在不確定性。
烏爾蘇拉·馮德萊恩：面臨投票鏖戰(zhàn)的歐盟掌門人
6月27日，歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人提名烏爾蘇拉·馮德萊恩連任歐盟委員會(huì)主席，任期五年。比利時(shí)《政治報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，這位德國中右翼政治家要面對(duì)一場走鋼絲般的歐洲議會(huì)投票。就連馮德萊恩的黨團(tuán)盟友也承認(rèn)，前方將是一場鏖戰(zhàn)。
馮德萊恩面臨投票鏖戰(zhàn) 圖：新華社資料
當(dāng)720名歐洲議會(huì)議員在7月中旬開會(huì)時(shí)，馮德萊恩需要說服半數(shù)以上的議員，即至少361人，在無記名投票中支持自己。目前，中左翼社會(huì)黨黨團(tuán)、自由派的復(fù)興歐洲黨團(tuán)和馮德萊恩所在的中右翼人民黨黨團(tuán)組成聯(lián)盟，手握近400個(gè)席位。有分析師預(yù)計(jì)，不按黨團(tuán)立場投票的議員比例約為10%。于是，馮德萊恩的票數(shù)將恰好處在361票的及格線上下。投票最早將在7月18日進(jìn)行。
2019年，身為德國國防部長的馮德萊恩被選中負(fù)責(zé)歐盟最有權(quán)勢的崗位，而她僅以九票優(yōu)勢跨過及格線。這一次，她原本可以借鑒先前的經(jīng)驗(yàn)，可是當(dāng)年支持她的許多政黨，比如波蘭民族主義政黨“法律與公正黨”，現(xiàn)在不會(huì)支持她了。
這次若想成功當(dāng)選，馮德萊恩必須進(jìn)行難以抉擇的政治計(jì)算：究竟應(yīng)該堅(jiān)持守住立場相對(duì)溫和的三大黨團(tuán)，還是向左轉(zhuǎn)，親近綠黨黨團(tuán)，抑或是擴(kuò)大陣營，吸納包括意大利總理焦?fàn)柤獘I·梅洛尼在內(nèi)的極右翼黨團(tuán)的部分力量?6月27日晚，梅洛尼對(duì)于是否提名馮德萊恩投了棄權(quán)票。
上述三種策略都有風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)守狹窄的聯(lián)盟不太可能給馮德萊恩提供需要的票數(shù)。社會(huì)黨黨團(tuán)、復(fù)興歐洲黨團(tuán)與馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的人民黨黨團(tuán)總共只有不到400個(gè)席位。這樣的多數(shù)派地位僅僅擁有非常微弱的領(lǐng)先優(yōu)勢，而且其中許多黨派，從法國共和黨到愛爾蘭共和黨，已經(jīng)表示不會(huì)把票投給馮德萊恩。
拉攏綠黨黨團(tuán)同樣需要冒險(xiǎn)。雖然那些環(huán)保主義者在過去五年里基本上一直跟馮德萊恩唱對(duì)臺(tái)戲，但他們現(xiàn)在叫嚷著要加入支持馮德萊恩的多數(shù)派，以便得到影響立法的機(jī)會(huì)——哪怕他們自己的席位少于2019年。然而，雖然接納綠黨黨團(tuán)可以取悅社會(huì)黨黨團(tuán)和部分復(fù)興歐洲黨團(tuán)，但幾乎必將疏遠(yuǎn)馮德萊恩所在的中右翼人民黨黨團(tuán)的部分勢力，尤其是強(qiáng)大的德國基督教民主聯(lián)盟。
不過，最冒險(xiǎn)的策略還要數(shù)拉攏梅洛尼與極右翼“歐洲保守派和改革主義者黨團(tuán)”的其他成員。該黨團(tuán)擊敗復(fù)興歐洲黨團(tuán)，成為歐洲議會(huì)第三大黨團(tuán)，獲得新的影響力。
有歐盟官員強(qiáng)調(diào)，德國總理奧拉夫·朔爾茨故意不讓梅洛尼參加六位高級(jí)政治談判代表確定提名人選的談判。
這與歐洲議會(huì)的情況相一致。社會(huì)黨黨團(tuán)與復(fù)興歐洲黨團(tuán)已經(jīng)劃定了紅線：只要發(fā)現(xiàn)馮德萊恩與梅洛尼做交易的一丁點(diǎn)跡象，就會(huì)停止支持馮德萊恩。
今后幾周，馮德萊恩將與歐洲議會(huì)的資深議員圍繞其所謂的政治方針進(jìn)行談判。這些方針將構(gòu)成其政策議程的基礎(chǔ)。
如果馮德萊恩沒有通過無記名投票(哪怕只差一票)，歐洲理事會(huì)將有一個(gè)月時(shí)間考慮推出新人選。這種情況前所未有，可能引發(fā)政治危機(jī)。
每一位歐盟委員都將面對(duì)歐洲議會(huì)的嚴(yán)厲質(zhì)詢，然后整個(gè)委員團(tuán)(包括被推舉為外交與安全政策高級(jí)代表的卡婭·卡拉斯)需要在公開投票中得到多數(shù)歐洲議會(huì)議員的支持。
至于安東尼奧·科斯塔，他可以松口氣了，因?yàn)樗麚?dān)任歐洲理事會(huì)主席一職不需要得到歐洲議會(huì)批準(zhǔn)，而且可以至少擔(dān)任到2027年6月。
卡婭·卡拉斯：即將掌舵歐盟外交的“愛沙尼亞鐵娘子”
愛沙尼亞總理卡婭·卡拉斯6月27日被其他歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人提名為下一任歐盟外交和安全政策高級(jí)代表的人選。這個(gè)決定仍需得到歐洲議會(huì)批準(zhǔn)。
據(jù)法新社報(bào)道，卡拉斯是一個(gè)立場鮮明的反俄派，也是一個(gè)堅(jiān)定的親歐派，長期以來一直被人推崇，可以作為國際組織高官的人選。
卡拉斯是愛沙尼亞前總理兼歐盟委員西姆·卡拉斯的女兒，她出生時(shí)愛沙尼亞還是蘇聯(lián)的一部分，1991年獨(dú)立。
這位47歲的律師2011年首次當(dāng)選為這個(gè)波羅的海國家的議員，代表由她父親創(chuàng)立的改革黨。后來，她贏得歐洲議會(huì)的席位，并多次被列為最有影響力的歐洲議會(huì)議員之一。
圖為愛沙尼亞47歲的女總理卡拉斯
在布魯塞爾，卡拉斯以推動(dòng)創(chuàng)新、專注于數(shù)字和通信政策而聞名。
在歐盟任職之后，卡拉斯2018年重返國家政治舞臺(tái)，擔(dān)任改革黨領(lǐng)袖，并于2021年成為愛沙尼亞首位女總理。
作為歐盟和北約內(nèi)部強(qiáng)烈批評(píng)克里姆林宮的代表，卡拉斯支持陷入困境的烏克蘭。
這個(gè)只有130萬人口的波羅的海國家成為按比例而言對(duì)烏克蘭最慷慨的捐助國之一，其捐助金額超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%。
卡拉斯敦促歐洲不要讓對(duì)俄羅斯的恐懼主導(dǎo)決策過程，削弱對(duì)烏克蘭的支持，她說俄羅斯“只聽得懂實(shí)力”。
作為與過去決裂的象征，由卡拉斯領(lǐng)導(dǎo)的愛沙尼亞政府一直在移除蘇聯(lián)時(shí)期的戰(zhàn)爭紀(jì)念碑。這一進(jìn)程在烏克蘭戰(zhàn)爭發(fā)生后加大了力度。
莫斯科對(duì)此作出反應(yīng)，將她列入“通緝”犯名單。
被國內(nèi)人稱為“愛沙尼亞鐵娘子”的卡拉斯說：“當(dāng)我們重新獲得獨(dú)立時(shí)，我們有太多其他的擔(dān)憂。現(xiàn)在，當(dāng)戰(zhàn)爭開始時(shí)，它實(shí)際上揭開了所有傷疤。”
但在2023年，她也面臨信任危機(jī)。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，她丈夫擁有部分股權(quán)的一家公司繼續(xù)在俄羅斯運(yùn)營。
卡拉斯頂住要求她辭職的呼聲，重新當(dāng)選為改革黨領(lǐng)袖，她的國際形象基本上沒有受到丑聞?dòng)绊憽?span style="display:none">KTD即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com
卡拉斯除了母語愛沙尼亞語外，還會(huì)說英語、俄語和法語，被看做是接替延斯·斯托爾滕貝格擔(dān)任北約領(lǐng)導(dǎo)人的有力競爭者。
盡管公開表示過對(duì)這個(gè)職位感興趣，但卡拉斯未能贏得更為謹(jǐn)慎的盟友的支持，他們認(rèn)為她在對(duì)俄羅斯問題上太過直言不諱。
卡拉斯去年12月對(duì)法新社說：“我們這邊國家的擔(dān)憂是，到明年我們加入北約和歐盟已經(jīng)20年了，但在涉及高級(jí)職位時(shí)，我們并未被視為平等的候選人。”
卡拉斯育有一子，她年輕時(shí)曾是一個(gè)民間舞蹈團(tuán)的成員，在愛沙尼亞國內(nèi)外都有演出。她有時(shí)抱怨，從政的一個(gè)缺點(diǎn)是不再有足夠的時(shí)間跳舞。
安東尼奧·科斯塔：登上歐洲政壇巔峰的幸運(yùn)兒
安東尼奧·科斯塔可直接就職
西班牙《世界報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，安東尼奧·科斯塔在政壇上幾乎無所不能：地方議員、共和國議會(huì)議員、里斯本市長、部長、總理、歐洲議會(huì)議員……現(xiàn)在他將在歐洲的關(guān)鍵時(shí)刻主持歐洲理事會(huì)的工作，而此時(shí)民粹主義正威脅著歐洲一體化的進(jìn)程。極右翼雖然內(nèi)部分裂，但明顯已成為歐洲議會(huì)的第三大政治團(tuán)體。
去年11月，科斯塔是一位很有性格、但同時(shí)又在葡萄牙國內(nèi)外都頗受愛戴和贊賞的全能型政治家。然而，在得知一項(xiàng)司法調(diào)查牽涉到他最信任的人甚至他自己之后，卻發(fā)現(xiàn)自己瀕臨深淵?？扑顾o去葡萄牙總理一職，以示清白。但在證實(shí)沒有證據(jù)支持針對(duì)他的起訴之前，任何人都無法評(píng)估這種誠信的姿態(tài)。他辭職的理由是這項(xiàng)調(diào)查“有辱”其職務(wù)的“尊嚴(yán)”。
僅在七個(gè)月后的今天，葡萄牙人全都明白了，科斯塔卸任時(shí)表示自己“問心無愧”的言論是真誠的。歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人似乎也已確認(rèn)，沒有任何司法污點(diǎn)會(huì)阻礙他的上升軌跡。
報(bào)道稱，科斯塔一生都是一個(gè)幸運(yùn)兒：他是一個(gè)出色的談判者，和藹可親，但性格倔強(qiáng)。這些特質(zhì)幫助他打造了一個(gè)從底層崛起的“政治動(dòng)物”的形象。2015年，當(dāng)他成為社會(huì)黨總書記時(shí)，沒有人會(huì)想到，由于一項(xiàng)譴責(zé)動(dòng)議，他在短短幾個(gè)月內(nèi)就成為葡萄牙政府的首腦，并得到左翼黨聯(lián)盟的支持。
2019年，他贏得議會(huì)選舉，并決定獨(dú)自執(zhí)政。2022年，在左翼推翻他的預(yù)算案后，他發(fā)起提前選舉，贏得絕對(duì)多數(shù)議席。
科斯塔退出“三駕馬車”(歐盟委員會(huì)、歐洲中央銀行和國際貨幣基金組織)的國際救助計(jì)劃，結(jié)束了最嚴(yán)苛的緊縮和削減措施。在不偏離財(cái)政紀(jì)律的前提下，這位葡萄牙領(lǐng)導(dǎo)人放寬了最嚴(yán)厲的政策，以減少不平等和加強(qiáng)公共服務(wù)，這使他在選民中更受歡迎。
科斯塔一直深受歐洲理事會(huì)同僚的愛戴。他是歐洲少數(shù)幾個(gè)獲得絕對(duì)多數(shù)支持的社會(huì)黨人之一，他與西班牙首相佩德羅·桑切斯的關(guān)系一直很好。兩人結(jié)成伊比利亞同盟，多次在布魯塞爾維護(hù)兩國利益。
科斯塔現(xiàn)年61歲，現(xiàn)在可能已經(jīng)到達(dá)他整個(gè)職業(yè)生涯的頂峰。在歐盟和國際舞臺(tái)最困難的時(shí)刻，他的靈活性、處理復(fù)雜問題時(shí)的協(xié)調(diào)能力、開放和對(duì)話精神都是領(lǐng)導(dǎo)歐洲理事會(huì)必不可少的素質(zhì)。
埃菲社報(bào)道稱，雖然作為歐洲理事會(huì)主席，科斯塔的職責(zé)是尋求共識(shí)，而不是將自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加于人，但近年來，科斯塔已向歐洲領(lǐng)導(dǎo)人表明自己對(duì)歐盟未來的立場。
他堅(jiān)持對(duì)歐盟進(jìn)行機(jī)構(gòu)和預(yù)算改革。他把歐盟比作一個(gè)“購物中心”，每個(gè)成員國都可以根據(jù)自己的意愿和需要加以利用，并提出一種永久性的恢復(fù)和復(fù)原計(jì)劃，以彌補(bǔ)一些國家在未來歐盟擴(kuò)大后失去凝聚力基金的損失。
在歐盟越來越堅(jiān)定地支持烏克蘭加入歐盟的情況下，他在擴(kuò)大歐盟問題上的立場是最不利于他當(dāng)選的因素之一。
科斯塔當(dāng)時(shí)認(rèn)為，給予烏克蘭候選國地位并不能解決烏克蘭的緊迫問題，并堅(jiān)持認(rèn)為歐盟不能對(duì)烏克蘭產(chǎn)生“錯(cuò)誤的期望”，這使他受到辦事風(fēng)格“模棱兩可”的批評(píng)。
他還在面對(duì)移民危機(jī)時(shí)為國家間的團(tuán)結(jié)辯護(hù)，這也是下屆歐洲議會(huì)的另一個(gè)議題，他可能會(huì)與右翼領(lǐng)導(dǎo)人的立場發(fā)生沖突。
這位社會(huì)黨人之所以能夠組建內(nèi)閣，要?dú)w功于他的談判技巧。當(dāng)時(shí)他與葡萄牙左翼達(dá)成前所未有的協(xié)議，將保守派趕下臺(tái)?，F(xiàn)在，他有責(zé)任在歐洲層面推動(dòng)這一共識(shí)。
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