7月4日,歐盟委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“歐委會(huì)”)在對(duì)中國電動(dòng)汽車(BEV)進(jìn)行為期九個(gè)月的反補(bǔ)貼調(diào)查后公布了初步裁定,對(duì)中國電動(dòng)汽車征收17.4%至37.6%臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。這一臨時(shí)關(guān)稅于2024年7月5日生效,最長持續(xù)四個(gè)月,其間歐盟成員國將投票決定是否將其轉(zhuǎn)為為期五年的正式關(guān)稅。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,歐委會(huì)將于2024年8月底前進(jìn)行終裁披露,11月4日前做出最終裁定。
此前的6月22日,商務(wù)部部長王文濤應(yīng)約與歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席兼貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯舉行視頻會(huì)談,雙方商定就歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查案啟動(dòng)磋商。8月9日,中國將歐盟電動(dòng)汽車臨時(shí)反補(bǔ)貼措施訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。
8月16日,在中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中國機(jī)電商會(huì)”)召開媒體吹風(fēng)會(huì)上,中國機(jī)電商會(huì)副會(huì)長石永紅表示,受包括3家中國抽樣企業(yè)在內(nèi)的12家中國主要電動(dòng)汽車企業(yè)授權(quán),中國機(jī)電商會(huì)作為利害關(guān)系方參與了損害調(diào)查程序。歐委會(huì)初裁諸多認(rèn)定缺乏客觀性和公正性,部分程序做法缺乏透明度。歐委會(huì)對(duì)本案初裁作出的不合理認(rèn)定,嚴(yán)重違反了世貿(mào)組織和歐盟反補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)則,通過人為操縱給中國企業(yè)貼上了所謂的“補(bǔ)貼標(biāo)簽”。
石永紅表示,歐盟很多國家一直希望中國電動(dòng)汽車企業(yè)赴歐投資設(shè)廠,有分析認(rèn)為,歐委會(huì)對(duì)中國電動(dòng)汽車征收反補(bǔ)貼稅,阻礙中國電動(dòng)汽車產(chǎn)品對(duì)歐出口,是希望以此推動(dòng)中國企業(yè)赴歐投資,從而帶動(dòng)歐盟汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加歐盟當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。但從中國企業(yè)的反應(yīng)看,歐盟的做法事與愿違。在歐盟發(fā)起電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查前,很多中國車企已開始或計(jì)劃赴歐投資或經(jīng)營。但自歐委會(huì)決定征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅以來,中國電動(dòng)汽車行業(yè)多次對(duì)歐盟做法表達(dá)強(qiáng)烈反對(duì)立場(chǎng),諸多中國電動(dòng)汽車企業(yè)紛紛向中國機(jī)電商會(huì)表達(dá)對(duì)調(diào)查結(jié)果的關(guān)切,以及赴歐投資可能遭遇歐盟《外國補(bǔ)貼條例》調(diào)查等風(fēng)險(xiǎn)的極大擔(dān)憂。
據(jù)石永紅介紹,歐盟《外國補(bǔ)貼條例》于2023年7月12日開始實(shí)施,該條例賦予歐委會(huì)審查有關(guān)非歐盟成員國政府對(duì)在歐盟從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公司提供財(cái)政資助情況的權(quán)力,歐委會(huì)將根據(jù)審查結(jié)果對(duì)企業(yè)采取禁止投資、剝離資產(chǎn)、終止集中等相關(guān)措施。今年以來,歐盟對(duì)中國企業(yè)頻頻發(fā)起《外國補(bǔ)貼條例》調(diào)查,截至目前,已針對(duì)中國企業(yè)發(fā)起3起深度調(diào)查、1起主動(dòng)調(diào)查,1起突襲檢查,其中3起深度調(diào)查均迫使中方企業(yè)退出招標(biāo)項(xiàng)目。
石永紅指出,歐盟針對(duì)中國企業(yè)發(fā)起多起歐盟《外國補(bǔ)貼條例》調(diào)查,目標(biāo)指向明顯,具有事實(shí)上的歧視性,涉嫌違反了世貿(mào)組織最惠國待遇、國民待遇等相關(guān)規(guī)則,嚴(yán)重扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,給中國企業(yè)在歐經(jīng)營及赴歐投資帶來極大風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。而歐盟在反補(bǔ)貼調(diào)查中認(rèn)定的“補(bǔ)貼標(biāo)簽”,則很可能成為歐盟未來對(duì)中國赴歐投資企業(yè)開展歐盟《外國補(bǔ)貼條例》調(diào)查的借口,引發(fā)企業(yè)深切關(guān)切和擔(dān)憂。
“歐盟一方面通過征收反補(bǔ)貼稅等限制貿(mào)易的手段來迫使中方企業(yè)赴歐投資,另一方面又制定《外國補(bǔ)貼條例》,為歐盟外企業(yè)在歐投資和經(jīng)營懸上一把利劍,這種做法本身就是自相矛盾、不合邏輯的。”石永紅表示,吸引包括中國在內(nèi)的全球投資者赴歐投資,最重要的是歐盟能夠提供友好穩(wěn)定的營商環(huán)境,頻頻對(duì)企業(yè)發(fā)起各種不公平不公正的調(diào)查,顯然將加劇企業(yè)對(duì)營商環(huán)境和投資風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。
石永紅強(qiáng)調(diào),有意吸引中國車企前往投資的歐盟國家,尤其需要看清這一點(diǎn),支持征稅反將失去投資,而一個(gè)保持開放、公平的歐盟市場(chǎng),對(duì)中國企業(yè)更具投資吸引力。中國電動(dòng)汽車企業(yè)正在密切關(guān)注歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查的進(jìn)展和結(jié)果,并將據(jù)此評(píng)估赴歐投資的風(fēng)險(xiǎn),做出投資決策。
石永紅還談道到,中歐汽車產(chǎn)業(yè)鏈相互依賴、合作前景廣闊,中國機(jī)電商會(huì)希望歐方秉持開放合作態(tài)度,盡早終止調(diào)查,支持中歐汽車產(chǎn)業(yè)開展全面合作,共同為促進(jìn)全球電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)而共同努力。
本文鏈接:http://www.3ypm.com.cn/news-9-49799-0.html中國機(jī)電商會(huì)副會(huì)長石永紅:保持開放、公平的歐盟市場(chǎng),對(duì)中國企業(yè)更具投資吸引力
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