國家藥監(jiān)局關于進一步做好藥品經(jīng)營監(jiān)督管理有關工作的公告
（2024年第48號）
《藥品經(jīng)營和使用質量監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第84號，以下簡稱《辦法》）已發(fā)布實施。為進一步加強藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范藥品經(jīng)營許可管理，保障藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)質量安全，現(xiàn)就有關事宜公告如下：
一、申請新開辦藥品批發(fā)企業(yè)的，應當具有與其經(jīng)營品種和規(guī)模相適應、符合省級以上藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定現(xiàn)代物流要求的自營倉庫，由本企業(yè)人員自行運營管理。鼓勵新開辦藥品批發(fā)企業(yè)整合現(xiàn)有資源，提升行業(yè)集中度和管理現(xiàn)代化水平。
二、申請新開辦藥品零售企業(yè)（僅銷售乙類非處方藥的除外）的，應當配備與經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營品種相適應的執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)過資格認定的藥學技術人員。申請經(jīng)營血液制品、細胞治療類生物制品的藥品零售企業(yè)，應當具備與經(jīng)營品種相適應的質量保證能力和產(chǎn)品信息化追溯能力。經(jīng)營細胞治療類生物制品的藥品零售企業(yè)還應當具備與指定醫(yī)療機構電子處方信息互聯(lián)互通的條件，配備的執(zhí)業(yè)藥師應當具有臨床醫(yī)學、預防醫(yī)學、免疫學、微生物學等專業(yè)本科以上學歷，并經(jīng)過相關產(chǎn)品上市許可持有人培訓考核。
三、藥品經(jīng)營許可證有效期屆滿，申請重新審查發(fā)證的藥品批發(fā)企業(yè)，原則上應當達到《辦法》相關要求。各省級藥品監(jiān)督管理部門可以結合實際制定驗收細則，引導藥品批發(fā)企業(yè)通過設施設備升級、資源整合等方式逐步達到現(xiàn)代物流條件。
四、藥品批發(fā)企業(yè)取得化學藥經(jīng)營范圍的，可以經(jīng)營化學原料藥。藥品零售企業(yè)經(jīng)營罌粟殼中藥飲片的，應當在“中藥飲片”經(jīng)營范圍中予以單獨標注，如“中藥飲片（含罌粟殼）”。藥品零售企業(yè)經(jīng)營毒性中藥飲片的，應當在“中藥飲片”經(jīng)營范圍中予以單獨標注，如“中藥飲片（含毒性中藥飲片）”。
藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營冷藏、冷凍藥品的，應當在經(jīng)營范圍項下分別予以標注，如“化學藥（含冷藏、冷凍藥品）”或者“化學藥（含冷藏藥品）”。
藥品零售連鎖總部的藥品經(jīng)營許可證，應當在經(jīng)營方式下注明“零售（連鎖總部）”。
五、各級藥品監(jiān)督管理部門應當加強藥品經(jīng)營許可證管理，在核發(fā)、重新審查發(fā)證、變更、吊銷、撤銷、注銷等事項完成后十日內將信息上傳至國家藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)共享平臺，及時更新相關企業(yè)許可證信息。申請注銷藥品經(jīng)營許可證，存在立案未結案或者行政處罰決定未履行完畢情形的，不予注銷。
六、藥品零售連鎖企業(yè)應當由總部統(tǒng)一采購藥品，統(tǒng)一配送至下轄連鎖門店。按照《辦法》第四十五、四十六條規(guī)定委托儲存、配送的，總部應當對受托企業(yè)進行審核把關和統(tǒng)一管理。
同一法人主體的藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè)應當依據(jù)藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范，分別建立藥品批發(fā)和零售質量管理體系，配備符合藥品經(jīng)營全過程管理和質量控制要求的計算機系統(tǒng)，設置可滿足批發(fā)和零售連鎖經(jīng)營實際需求的倉庫，并采取有效措施防止藥品混淆與差錯。
七、藥品零售企業(yè)可按照藥品儲存要求設置自助售藥機銷售乙類非處方藥，自助售藥機放置地址在許可證“經(jīng)營地址”項下注明。自助售藥機不得銷售甲類非處方藥和處方藥。企業(yè)質量管理體系應當覆蓋自助售藥機，自助售藥機的藥品銷售、更換、檢查及藥品有效期管理應當納入企業(yè)計算機系統(tǒng)。
八、藥品上市許可持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)委托開展儲存、運輸?shù)?，應當與受托方簽訂委托質量協(xié)議，明確雙方質量管理職責，并定期對受托方進行質量審核，委托方藥品經(jīng)營的計算機系統(tǒng)與受托方倉儲物流系統(tǒng)應當實現(xiàn)必要數(shù)據(jù)對接。委托儲存和運輸冷藏冷凍藥品的，委托方還應當對受托方的倉儲條件、運輸工具、運輸方式、過程溫度控制和數(shù)據(jù)記錄管理等定期進行審核。
九、藥品批發(fā)企業(yè)跨省（區(qū)、市）增設倉庫的，所在地?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門商請倉庫所在地?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門同意后，符合要求的，按照變更倉庫地址辦理；增設倉庫應當同時滿足企業(yè)所在地省級藥品監(jiān)督管理部門和倉庫所在地省級藥品監(jiān)督管理部門的倉庫設置基本條件，并納入藥品批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一的計算機系統(tǒng)管理。藥品零售連鎖企業(yè)總部申請增設倉庫的，參照辦理。
十、鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)開展首營資料電子化交換與管理。加蓋符合法律規(guī)定的電子簽名或者電子印章的首營企業(yè)、首營品種、購貨單位、檢驗報告等資質資料，與紙質資料具有同等效力。
十一、各級藥品監(jiān)督管理部門要充分運用5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)等技術手段強化監(jiān)督管理，鼓勵行業(yè)采用信息化手段提升質量管理水平，引導和推動藥品流通行業(yè)升級。要以國家集采中選品種、生物制品等品種為重點，加快推進全過程藥品信息化追溯。要積極探索采用信息化手段對執(zhí)業(yè)藥師等藥學技術人員在崗情況進行監(jiān)測，提升藥學服務水平。
十二、各級藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《辦法》和本公告要求，可以結合工作實際制定配套文件，圍繞嚴格經(jīng)營許可準入、落實企業(yè)主體責任、強化經(jīng)營活動監(jiān)管、健全檢查機制等方面細化有關內容，完善工作流程和標準，提升藥品經(jīng)營監(jiān)管效能。
十三、本公告自發(fā)布之日起施行。
特此公告。
國家藥監(jiān)局
2024年4月18日
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