21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李莎 北京報(bào)道 中共中央政治局9月26日召開會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署下一步經(jīng)濟(jì)工作。
會議強(qiáng)調(diào),要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),對商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量,加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度,支持盤活存量閑置土地。要回應(yīng)群眾關(guān)切,調(diào)整住房限購政策,降低存量房貸利率,抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策,推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,本次會議對房地產(chǎn)的內(nèi)容和提法較為積極,是首次提出要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),進(jìn)一步表明當(dāng)前穩(wěn)定房地產(chǎn)市場對于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要性。
東方金誠首席宏觀分析師王青向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,本次會議對大幅強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)供需兩端支持政策作具體部署,將有效提振市場信心。
在多項(xiàng)政策利好帶動下,9月26日午后A股房地產(chǎn)板塊表現(xiàn)強(qiáng)勁,截至收盤上漲8.21%,綠地控股、華僑城A、首開股份、萬科A、保利發(fā)展等20多只個股漲停。
今年以來,供需兩端房地產(chǎn)政策陸續(xù)推出,特別是5月17日央行“四箭齊發(fā)”,釋放多項(xiàng)房地產(chǎn)金融政策利好,其后重點(diǎn)城市落實(shí)相關(guān)政策,包括降低首付比例、取消房貸利率政策下限、下調(diào)公積金貸款利率等等,帶動市場短期回暖。
但政策效果存在邊際減弱。上海易居房地產(chǎn)研究院數(shù)據(jù)顯示,在新房市場,8月百城新建商品住宅成交面積同比下降27.0%,相較7月18.5%的同比降幅有所擴(kuò)大。在二手住宅市場,1-8月22個重點(diǎn)城市二手房成交套數(shù)同比下跌3%。
從房價(jià)來看,據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),8月各線城市房價(jià)均處于環(huán)同比下降狀態(tài),70城整體房價(jià)環(huán)同比分別下降0.7%和5.7%。房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)調(diào)整,1-8月全國房屋新開工面積和房屋竣工面積同比降幅均超二成。
廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,當(dāng)前房地產(chǎn)市場下行壓力較大,已形成預(yù)期疲弱和量價(jià)下行的負(fù)反饋循環(huán)。房地產(chǎn)市場亟需進(jìn)一步的政策支持。
此次中央政治局會議明確提出,要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。這是2021年下半年房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)入調(diào)整階段以來,中央政治局會議對房地產(chǎn)工作的最新部署。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,止跌既包括成交量的止跌,也包括成交價(jià)格的止跌。此次中央政治局會議釋放“止跌回穩(wěn)”信號,意味著第四季度各地或?qū)⑼瞥鲋匕跽?,更好穩(wěn)定市場交易和價(jià)格。
此次政治局會議強(qiáng)調(diào),對商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。
在土地利用方面“嚴(yán)控增量”并不是新說法,去年1月19日,自然資源部副部長劉國洪就在國新辦新聞發(fā)布會上談到,在土地利用和保護(hù)上,采取的政策措施就包括嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升效率。
去年6月,自然資源部印發(fā)《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》,要求嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。今年4月底,自然資源部在《關(guān)于做好2024年住宅用地供應(yīng)有關(guān)工作的通知》中進(jìn)一步明確,要合理控制新增商品住宅用地供應(yīng),完善對應(yīng)商品住宅去化周期、住宅用地存量的住宅用地供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制,住宅去化周期超過36個月的,暫停新增宅地出讓。
而在商品房建設(shè)和利用方面,4月30日,中央政治局會議首次提出統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施。在此基礎(chǔ)上,7月30日,中央政治局會議強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合。這次中央政治局會議進(jìn)一步明確,對商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。
上海易居房地產(chǎn)研究院全國百城庫存數(shù)據(jù)顯示,8月百城新建商品住宅去化周期為25.2個月,目前去化周期已連續(xù)7個月超過兩年的去化水平,市場去化壓力較大。
陳文靜表示,這次中央政治局會議“對商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”的表述,與此前“消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合”的提法有所不同,在增量上更加強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制,這也就意味著未來各地土地供應(yīng)量、住房供應(yīng)量等均將結(jié)合城市自身實(shí)際需要推進(jìn),不能盲目擴(kuò)大各類住房供給量,或?qū)⒁宰》康恼鎸?shí)需求為基準(zhǔn)。
王青表示,受商品房銷售低迷影響,當(dāng)前樓市庫存處于高位。為此要“嚴(yán)控增量”,避免樓市庫存進(jìn)一步壘高,增加樓市下行壓力。
陳文靜表示,要優(yōu)化存量,那么對現(xiàn)有存量住房進(jìn)行升級改造、改規(guī)劃盤活利用等或?qū)⒊蔀橹匾较?;會議明確要提高商品房建設(shè)質(zhì)量,當(dāng)前“好房子”建設(shè)或已經(jīng)是基本要求,促進(jìn)“好房子”建設(shè)的配套政策有望繼續(xù)落地。
這次中央政治局會議明確提出,要回應(yīng)群眾關(guān)切,調(diào)整住房限購政策,降低存量房貸利率。
當(dāng)前僅北京、上海、廣州、深圳、天津和海南部分地區(qū)還在執(zhí)行或部分執(zhí)行限購,其他城市均已退出限購。
陳文靜認(rèn)為,本次中央政治局會議之后,預(yù)計(jì)未來北京、上海和深圳的限購政策將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整,廣州等其他地區(qū)限購政策有望全面放開。北京、上海和深圳更大力度優(yōu)化限購政策將有助于發(fā)揮大城市帶動效應(yīng),提振市場信心。
王青表示,在任何一個經(jīng)濟(jì)體,房貸利率都是左右樓市的關(guān)鍵。當(dāng)前制約房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的主要障礙是計(jì)入物價(jià)因素,實(shí)際居民房貸利率仍處于歷史高位附近。
去年8月,央行就推動商業(yè)銀行有序降低存量房貸利率,今年5月17日,全國房貸利率的政策下限取消,再一次拉大了新老房貸的利差。日前央行明確,擬指導(dǎo)銀行對存量房貸利率進(jìn)行批量調(diào)整,將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近,預(yù)計(jì)平均下降幅度在0.5個百分點(diǎn)左右。
此次中央政治局會議再提降低存量房貸利率,在受訪專家看來,日前明確的存量房貸利率下調(diào)政策將加速落地。王青預(yù)計(jì),后期存量房貸利率還將跟進(jìn)新發(fā)放居民房貸利率持續(xù)下調(diào)。
本次中央政治局會議還提出,加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度,支持盤活存量閑置土地。
記者從9月24日國新辦新聞發(fā)布會上獲悉,截至目前,商業(yè)銀行已審批“白名單”項(xiàng)目超過5700個,審批通過融資金額1.43萬億元,支持400余萬套住房如期交付。在協(xié)調(diào)機(jī)制的帶動下,金融機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)行業(yè)的支持力度也在不斷擴(kuò)大。
陳文靜表示,城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)取得積極進(jìn)展,未來仍有望加大力度、深入推進(jìn),更好地發(fā)揮項(xiàng)目融資“白名單”的作用,改善企業(yè)資金環(huán)境,保障項(xiàng)目交付,進(jìn)一步穩(wěn)定購房者預(yù)期。
在支持盤活存量閑置土地方面,此前自然資源部會同國家發(fā)展改革委等部門研究出臺了三個方面18條政策措施,妥善處置閑置存量土地。日前中國人民銀行行長潘功勝在國新辦新聞發(fā)布會上進(jìn)一步明確,將出臺政策支持收購房企存量土地。在將部分地方政府專項(xiàng)債券用于土地儲備基礎(chǔ)上,研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場化收購房企土地,盤活存量用地,緩解房企資金壓力。在必要的時(shí)候,也可以由中國人民銀行提供再貸款支持。
此次中央政治局會議再次提出要支持盤活存量閑置土地,嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,未來低效用地、出險(xiǎn)房企未開發(fā)用地等的盤活力度將會進(jìn)一步強(qiáng)化。
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