8月19日,菲律賓4410、4411號海警船未經(jīng)中國政府允許,非法闖入中國南沙群島仙賓礁鄰近海域。19日凌晨3時24分,菲4410號船無視中方多次嚴正警告,以不專業(yè)、危險方式,故意沖撞中方正常維權(quán)執(zhí)法的21551艇,導致發(fā)生擦碰。
自今年4月中旬以來,菲律賓海警船9701號已經(jīng)在中國南沙群島仙賓礁潟湖內(nèi)非法和破壞性錨泊長達4月有余,菲方還曾對這艘海警船開展多次運補行動,并一度引發(fā)國際輿論熱議。誰是仙賓礁的真正主人?誰在“仙賓礁”事件上說謊?又是誰在挑戰(zhàn)南海的規(guī)則與秩序?
就此,中央廣播電視總臺南海之聲采訪中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院海洋戰(zhàn)略研究所副所長楊霄、中國南海研究院副研究員陳相秒,進行權(quán)威解讀。
5月6日,菲律賓海警4402船和9701船正在中國仙賓礁水域轉(zhuǎn)運物資 圖片來源:中國海警
菲律賓為何頻頻沖闖仙賓礁?
南海之聲:菲律賓為何要派海警船沖闖仙賓礁?
楊霄:菲律賓本次派遣海警船沖闖仙賓礁,極有可能是為了給在仙賓礁滯留的艦船提供運補。整體行動的意圖非常明顯,就是要進一步擴大對仙賓礁的非法侵占,包括升級半永久浮動平臺的規(guī)模,實質(zhì)建成“準坐灘”的前進基地。菲律賓的惡劣企圖嚴重違背了《南海各方行為宣言》關(guān)于不新占無人島礁的要求,是對南海和平現(xiàn)狀的惡意挑釁,對國際和地區(qū)秩序的嚴重破壞,對承諾、鄰居和伙伴的全面背叛。
陳相秒:菲律賓方面今年在仙賓礁小動作不斷。4月份,菲海警船9701號開始滯留,長時間賴著不走,菲公務(wù)船和漁船隨后頻繁造訪,菲方還組織海洋科學家和媒體記者開展所謂“潛水活動”,并在6月12日借菲律賓“獨立日”舉行首次升旗儀式。包括這次的沖闖行動和故意沖撞在內(nèi),種種行動表明,菲律賓非法占領(lǐng)仙賓礁的野心已昭然若揭。
誰是仙賓礁的真正主人?
南海之聲:菲律賓副參議長18日表示,仙賓礁屬于菲律賓的專屬經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi),菲方并未侵犯中國主權(quán)。關(guān)于仙賓礁的歷史與主權(quán),真實的情況是什么樣的?
陳相秒:菲律賓似乎忘記了歷史和國際法原則。中國政府一直對仙賓礁實施持續(xù)有效的行政管轄,中國廣東、廣西、海南等沿海地區(qū)的漁民一直將仙賓礁作為傳統(tǒng)活動海域,他們曾依據(jù)觀察到的形狀將仙賓礁命名為“魚鱗”。1935年,中國政府將仙賓礁命名為“西賓娜礁”,1947年更名為“仙賓暗沙”。1983年中國政府向國際社會公布“仙賓礁”的正式名稱。1987年中國南沙綜合科考隊對南沙群島開展綜合調(diào)查時曾登陸仙賓礁,并勒石立碑。菲律賓在仙賓礁赤裸裸的領(lǐng)土擴張是對歷史事實的蔑視和國際法規(guī)則的踐踏。
5月23日,菲律賓海警船4409船和9701船在中國仙賓礁水域轉(zhuǎn)移疑似水泥建筑材料的物資 圖片來源:中國海警
“MABUHAY PORTLAND”是菲律賓的一個建筑材料品牌,主要產(chǎn)品為水泥 圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
誰在“仙賓礁”事件上說謊?
南海之聲:菲海警船錨泊在仙賓礁已超過百天,是否會對所在地海洋生態(tài)造成影響?
楊霄:菲律賓海警船對仙賓礁海洋生態(tài)的破壞是非常明顯。菲方9701號這艘大噸位海警船使用非常大的錨,泊在仙賓礁潟湖內(nèi),潟湖內(nèi)水位非常淺,在海浪和海風的作用下,船不停拖拽錨,錨在水下會破壞珊瑚礁。通常我們不把船錨泊在潟湖內(nèi),除非遭遇非常嚴重的海況等。珊瑚礁被破壞之后,在珊瑚礁里棲息的海洋生物,也就喪失了生存空間導致死亡,整個生態(tài)系統(tǒng)將被嚴重破壞。
南海之聲:菲海岸警衛(wèi)隊曾對外聲稱,仙賓礁的沙洲上出現(xiàn)異常的死珊瑚和碎珊瑚傾倒現(xiàn)象,并以此指責中國可能填海造地,破壞南海生態(tài)。
楊霄:菲律賓一邊炒作南海生態(tài)環(huán)保仲裁議題,一邊毫不吝惜地采取各種手段進行海洋生態(tài)環(huán)境破壞。實質(zhì)上我們所看到的,是菲方出于領(lǐng)土擴張野心,任由水下10米的仙賓礁珊瑚礁遭到毀滅性破壞,讓周邊的海洋生物原本安寧的棲息地被夷為廢墟,犯下了嚴重的海洋生態(tài)環(huán)境破壞罪責。
陳相秒:菲律賓習慣使用“說謊話”策略。今年初,菲律賓先以發(fā)現(xiàn)碎珊瑚為由指稱“中國將在仙賓礁開展島礁建設(shè)”。今年4月,菲律賓又以監(jiān)視中國“填海造地活動”為由,將9701號長期部署在仙賓礁。以法律作為領(lǐng)土擴張的“幌子”,這是菲律賓的一貫伎倆。“漸進式領(lǐng)土擴張”也是菲律賓在南海非法占領(lǐng)島礁慣用的策略。菲律賓一度將仙賓礁作為臨時中轉(zhuǎn)站,但現(xiàn)在已是試圖長期控制并非法占有。
菲律賓4410號海警船無視中方多次嚴正警告,故意沖撞中方21551海警艇,導致發(fā)生擦碰 圖片來源:中國海警
誰在挑戰(zhàn)南海的規(guī)則與秩序?
南海之聲:菲律賓在南海種種舉措的背后,傳遞出什么樣的信號?又將對南海局勢造成什么影響?
楊霄:菲律賓的挑釁是一種邊緣政策,目的是測試極限情況下,美國作為盟友介入的可能。但菲律賓的這種小心思、小伎倆,必然導致中方海上管制進一步向菲律賓前移,使菲律賓掌控局勢更加艱難、現(xiàn)場對抗更加激烈。菲律賓必須放棄既挑釁鄰居又測試盟友的低劣做法,回到對話談判協(xié)商解決問題的正確軌道上來。
陳相秒:就在上個月,中菲圍繞仁愛礁運補達成了新的臨時安排,但近日,菲律賓副外長瑪麗亞卻聲稱,將重新評估臨時安排,這似乎已說明,菲律賓根本沒有誠意與中國合作管控南海分歧。中菲在仙賓礁的對峙行動在消耗中國的資源和耐心的同時,也在損害中菲關(guān)系的基礎(chǔ),菲律賓也將不得不投入額外的經(jīng)濟和外交成本。唯一的受益者,或許只有美國。
南海之聲:美國和菲律賓一直指責中國在南海破壞規(guī)則、違反國際法,真實的情況是什么樣的?
楊霄:菲方目前的舉動,實質(zhì)是侵占島礁,這才是對《南海各方行為宣言》的嚴重背離,對南?,F(xiàn)狀的惡意改變,對南海和平與安全的嚴重破壞,也是對承諾、鄰居、伙伴和盟友的集體背叛,這不會得到中國和其他南海周邊國家的允許和認同。
陳相秒:剛剛結(jié)束的東盟系列外長會聯(lián)合聲明,再次呼吁各方應(yīng)致力于落實《南海各方行為宣言》,共同維護南海的和平穩(wěn)定。菲律賓明顯背離了《宣言》的宗旨和規(guī)定,是將菲律賓小部分政客的訴求凌駕于地區(qū)國家的共同利益之上。當前的菲律賓,甘愿扮演美國霸權(quán)戰(zhàn)略的“支點”,所維護的不是“以國際規(guī)則為基礎(chǔ)的秩序”,而是美國“基于權(quán)力的秩序”。誰在維護南海和平,誰在挑戰(zhàn)國際秩序,一目了然。
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