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▲這是色彩斑斕的318國道色季拉山段。圖/新華社
“此生必駕318，一路向西去拉薩?！边@句話吸引了許多自駕愛好者前往川藏線318，但“好風景卻沒有好配套”，也擋住了不少人的腳步。
近日，文化和旅游部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》提出，實施國家旅游風景道工程，制定國家旅游風景道標準，在保障安全通行的前提下推出一批配套服務(wù)好、道路風景美、文化特色鮮明的國家旅游風景道。
旅游風景道將旅游和文化融為一體，具有交通運輸、景觀欣賞、審美培育、教育推動、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步等復合功能。不僅涵蓋道路本身，還包括了以道路為核心和聯(lián)系中介的更大更豐富的影響范圍。
因為旅游風景道的出現(xiàn)，使得游客不僅僅獲得了交通往來的便利，更獲得了包括駕車出游、景觀觀賞在內(nèi)的豐富旅游體驗。而風景道本身就是極具特色不可替代的特色旅游吸引物。
正因為如此，風景道從誕生那一刻起，就吸引了各方的關(guān)注和參與。早在2016年，國家發(fā)改委和原國家旅游局就在聯(lián)合發(fā)布的《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》中，首次提出了國家風景道的概念，并提出打造25條國家生態(tài)風景道。
此后，318川藏線、川主寺至九寨溝、貴州赤水河谷、黑龍江伊春小興安嶺、福建寧德濱海、內(nèi)蒙古鄂爾多斯和河北草原天路等都成為其中的佼佼者。
但也要看到，作為長距離的線性開放空間，國家旅游風景道在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套上需求的資源多、管理難度大，供需方面的時空不匹配也很明顯。加之，此前無國家層面標準，各地國家旅游風景道建設(shè)水平參差不齊，不少沿線陷入有好風景沒好配套的窘境。
比如，此前“此生必駕318”、獨庫公路等旅游風景道所在區(qū)域的住宿、餐飲等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不足，特別是自駕配套設(shè)施嚴重缺失，時常爆出游客沿途難覓廁所的新聞，嚴重影響了旅行的舒適度和安全性。
此次意見出臺，正是以問題為導向，通過制定國家旅游風景道標準，探索建立國家旅游風景道建設(shè)的評估體系，引導國家旅游風景道的發(fā)展建設(shè)方向——有好的旅游風景道，也要有好的運營，才能大幅提升游客的旅游體驗。
特別需要注意的是，當前的旅游風景道開發(fā)更多關(guān)注于交通領(lǐng)域的建設(shè)，比如道路工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，對旅游方面的需求考慮較少。
要知道，道路建設(shè)只是國家旅游風景道的基礎(chǔ)，還需要在與旅游發(fā)展深度融合的框架下，更有效地管理、養(yǎng)護和運營，確保其可持續(xù)性。
如果風景道沿線的環(huán)境衛(wèi)生管理不到位、環(huán)保處理欠佳，不僅破壞了自然景觀，還會對生態(tài)環(huán)境造成損害。而若在旅游產(chǎn)品設(shè)計上缺乏深度和創(chuàng)意，就不能有效挖掘和展示當?shù)氐臍v史文化內(nèi)涵，也難以形成順暢的商業(yè)邏輯。這就會導致游客文化體驗流于表面，也使得旅游風景道的可持續(xù)經(jīng)營困難。
國家旅游風景道發(fā)展，承擔著促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進旅游強國建設(shè)的重任。為此，應(yīng)盡快出臺涵蓋文旅融合、交旅融合、規(guī)劃、建設(shè)、施工、管理、運營、養(yǎng)護、提升等領(lǐng)域的國家旅游風景道標準，并形成與之相配套的細則，以高標準推動高質(zhì)量的國家旅游風景道建設(shè)。
在這個過程中，不妨積極鼓勵多元主體的參與，拓寬市場主體、社會公眾，以及專業(yè)人員的參與渠道，充分吸收利益相關(guān)者意見。同時，盡快形成國家旅游風景道的標桿示范，探索經(jīng)驗和模式推廣可能性——讓通往“詩和遠方”的路不再難行，也切實推動我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
編輯 / 徐秋穎
校對 / 楊許麗
本文鏈接：http://www.3ypm.com.cn/news-4-81471-0.html國家旅游風景道：風景美更需配套服務(wù)好 | 新京報社論
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