黨的二十屆三中全會(huì)提出，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以有效分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家糧食安全。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)速度較快，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“穩(wěn)壓器”。
但也要看到，由于極端天氣多發(fā)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性增大，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系尚不能完全契合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，難以充分滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的差異化保障需求。例如，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)不夠契合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)缺乏輸出機(jī)制，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)智化水平有待提高等。
接下來(lái)可從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型步伐、充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和監(jiān)督作用四方面入手，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。
一是健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品設(shè)計(jì)不夠契合農(nóng)戶(hù)實(shí)際需求、地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給不足等問(wèn)題，完善三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)，加大種植收入保險(xiǎn)實(shí)施力度，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種試點(diǎn)范圍。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)更加貼合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際需要，因地制宜，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和氣候特征，進(jìn)行差異化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種設(shè)計(jì)。根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化，及時(shí)調(diào)整保險(xiǎn)產(chǎn)品供給品類(lèi)，適應(yīng)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)雖然提升了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體風(fēng)險(xiǎn)管理水平，但目前再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系內(nèi)分擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)缺乏輸出機(jī)制，需向更深層次拓展再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立全國(guó)性農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需從提供風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)出發(fā)，化被動(dòng)為主動(dòng)，提前介入農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，前移風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口，推進(jìn)全流程農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)而從根本上降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率和損失金額，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大價(jià)值。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制與地方政府的應(yīng)急管理機(jī)制，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型步伐。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，促進(jìn)不同主體數(shù)據(jù)交流和共享，建立綜合性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。更加科學(xué)評(píng)估災(zāi)害發(fā)生概率、作物成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素，構(gòu)建更為精準(zhǔn)科學(xué)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)模型。針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)勘驗(yàn)難、賠付周期較長(zhǎng)的現(xiàn)狀，可以利用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感勘驗(yàn)等新手段進(jìn)行查勘，提高定損效率。利用多種媒體渠道，向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受眾有針對(duì)性地推送相關(guān)信息，加大宣傳力度，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍惠及更廣大農(nóng)民群體。
四是充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保過(guò)程監(jiān)督。優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的全流程監(jiān)督。規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招投標(biāo)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步優(yōu)化政府相關(guān)部門(mén)協(xié)作機(jī)制，建立各方參與的工作機(jī)制，并積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其他經(jīng)營(yíng)主體、科研院所等合作，增強(qiáng)相關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)共同體和利益共同體意識(shí)。注重提高農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)管理能力，采取多種措施激發(fā)廣大農(nóng)戶(hù)的參保積極性。
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