央視網(wǎng)消息(記者趙子牛)6月19日,2024陸家嘴論壇在上海開幕,本次論壇的主題為“以金融高質(zhì)量發(fā)展推動世界經(jīng)濟增長”。國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤等出席論壇,并發(fā)表主旨演講。
李云澤就保險業(yè)更好服務中國式現(xiàn)代化,提出以下三點:
一、保險業(yè)服務中國式現(xiàn)代化大有可為
保險作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基礎性制度安排,連接各行各業(yè)、關(guān)系國計民生,是促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生保障、助力共同富裕的有力手段。保險源于互助共濟、風險共擔,蘊含的“人人為我、我為人人”理念,與金融工作的人民性天然契合。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中,保險業(yè)正迎來高質(zhì)量發(fā)展的歷史性機遇,并將發(fā)揮不可替代的作用。
一是筑牢經(jīng)濟安全網(wǎng),需要保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提高經(jīng)濟韌性、增強市場活力、對沖周期影響,離不開強大的現(xiàn)代保險業(yè)。從金融結(jié)構(gòu)看,保險業(yè)資產(chǎn)僅占我國金融業(yè)總資產(chǎn)的7%,而國際平均水平在20%左右。加快發(fā)展保險業(yè),有利于改善金融市場結(jié)構(gòu)、優(yōu)化金融資源配置、增強金融體系穩(wěn)健性。從資金供需看,保險資金久期長,具有跨周期屬性。壯大保險資金,有利于培育“耐心資本”、熨平經(jīng)濟周期波動、推動“資金—資本—資產(chǎn)”良性循環(huán)。從保障范疇看,保險保障的內(nèi)涵和外延在不斷拓展和豐富,與時俱進樹立大保險觀,能更好地為經(jīng)濟穩(wěn)健運行提供有效緩沖和風險屏障。
二是筑牢社會保障網(wǎng),需要保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。保險是多層次社會保障體系的重要組成部分,有利于補齊民生領(lǐng)域短板,增強社會保障的均衡性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。在世界上很多國家,普通民眾的生老病死都離不開保險,有些人可能沒有存款積蓄的習慣,但一般都會購買保險。在實施健康中國和應對人口老齡化國家戰(zhàn)略過程中,人民群眾對老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶的要求不斷提高,多元化的保險保障需求正在加快釋放。我國中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴大、居民儲蓄率較高,發(fā)展養(yǎng)老健康等保險保障優(yōu)勢明顯、前景廣闊。
三是筑牢災害防護網(wǎng),需要保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國地域遼闊、自然環(huán)境復雜多樣,各類災害易發(fā)多發(fā)。從地震、臺風等自然災害,到建筑施工、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的安全事故,保險業(yè)通過分散風險、及時理賠、推動預防,能夠有效減少人民群眾生命財產(chǎn)損失,提高全社會整體抗風險能力。從全球平均水平看,重大災害事故的損失補償中,40%左右由保險業(yè)承擔,而我國這一比例僅為10%左右。保險業(yè)在完善國家應急保障體系方面,完全有潛力、有能力發(fā)揮更大作用。
二、找準保險業(yè)服務中國式現(xiàn)代化的著力點
保險業(yè)要在大有可為的時代大有作為,必須以時不我待的使命感和責任感,自覺融入中國式現(xiàn)代化建設全局,回歸本源、專注主業(yè),奮力寫好“五篇大文章”的保險篇,切實發(fā)揮經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器作用。
一是聚焦創(chuàng)新發(fā)展,精準高效服務新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新。我們將推動保險業(yè)圍繞實現(xiàn)高水平科技自立自強,加快健全涵蓋科技企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品體系。完善“首臺(套)、首批次”保險補償政策機制,更好發(fā)揮集成電路共保體作用。加大保險資金對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新型基礎設施以及創(chuàng)業(yè)投資等支持力度。完善綠色金融評價機制,推動新能源車“愿保盡保”,鼓勵保險機構(gòu)加強綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費等方面的風險保障和資金支持。
二是圍繞民生福祉,更好滿足人民美好生活需要。目前,農(nóng)業(yè)保險為1.64億戶次農(nóng)戶提供保險保障,大病保險覆蓋人群達到12億人,保險業(yè)積累的養(yǎng)老準備金超過6萬億元、長期健康保險責任準備金超過2萬億元。我們將推動加快補齊第三支柱短板,大力發(fā)展商業(yè)保險年金,更好滿足人民群眾養(yǎng)老保障和財富管理需求。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險,提高商業(yè)長期護理保險覆蓋面,推動健康保險與健康管理深度融合。針對快遞小哥、網(wǎng)約車司機等新市民群體和靈活就業(yè)人員,量身打造保險產(chǎn)品。積極推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標,全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策,有效服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
三是著眼安全應急,持續(xù)促進社會治理效能提升。去年京津冀等地特大洪澇災害發(fā)生后,保險業(yè)早賠快賠、應賠盡賠,全力幫助受災群眾和經(jīng)營主體渡過難關(guān),盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。年初,全國首單全災種的綜合巨災保險在河北正式落地。我們將推動健全多方參與的巨災保險保障體系,指導保險機構(gòu)發(fā)揮風險管理專業(yè)優(yōu)勢,做好事前防災、事中減災、事后救災。加快發(fā)展環(huán)境污染、食品安全等領(lǐng)域責任保險,強化安全生產(chǎn)責任保險的損失補償和事故預防功能,通過市場化機制解決社會問題,助力提升公共安全治理水平。
三、深化改革增強保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力
當前,我國保險業(yè)正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的過程中,不可避免會遇到一些困難和挑戰(zhàn)。總體看,中國保險市場潛力巨大、空間廣闊,我們完全有條件、有信心、有能力,以改革增活力、以發(fā)展解難題,推動保險業(yè)開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。
一是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動實現(xiàn)降本增效。我們將推動保險業(yè)堅持內(nèi)涵式發(fā)展、特色化經(jīng)營和精細化管理,加快由追求速度和規(guī)模向以價值和效益為中心轉(zhuǎn)變。引導保險機構(gòu)樹立正確的經(jīng)營觀、業(yè)績觀、風險觀,完善公司治理機制,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升經(jīng)營管理效率。豐富產(chǎn)品供給,完善保障服務,推動供需更加適配。下大力氣改革銷售體系,開展保險中介清虛提質(zhì)行動,持續(xù)推進“報行合一”,全面深化銀保合作,探索優(yōu)質(zhì)非銀金融機構(gòu)保險代理試點,持續(xù)提升銷售服務的規(guī)范化、專業(yè)化、便利化水平。
二是深刻把握發(fā)展規(guī)律,強化資產(chǎn)負債聯(lián)動。去年,我們針對行業(yè)共性問題,引導調(diào)整保險產(chǎn)品預定利率,優(yōu)化償付能力風險因子,取得積極成效。我們將強化逆周期監(jiān)管,完善償付能力和準備金規(guī)制,拓寬資本補充渠道。推動保險機構(gòu)強化資產(chǎn)負債統(tǒng)籌聯(lián)動,將其貫穿經(jīng)營管理全鏈條各環(huán)節(jié)。進一步健全保險產(chǎn)品定價機制,指導保險機構(gòu)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),有效防范利差損風險。推動保險機構(gòu)堅持長期投資、穩(wěn)健投資、價值投資,探索開展長周期考核,努力打造核心競爭力。
三是著力夯實發(fā)展基礎,營造良好市場環(huán)境。我們將加快推動健全金融法治,完善政策支持體系,研究出臺推進保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見。持續(xù)優(yōu)化保險機構(gòu)布局,加快高風險機構(gòu)改革化險。大力規(guī)范市場秩序,堅決維護金融消費者合法權(quán)益。加強宣傳普及,提升全社會和人民群眾的保險意識。引導保險機構(gòu)精心呵護行業(yè)信譽,讓誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)成為保險從業(yè)者的行為準則和自覺遵循,不斷提升人民群眾滿意度和獲得感,塑造可信賴、能托付、有溫度的保險業(yè)良好形象。
李云澤強調(diào),對外開放是中國金融業(yè)改革發(fā)展的重要動力。我們將堅持“引進來”與“走出去”并重,持續(xù)打造一流營商環(huán)境,堅定不移擴大金融業(yè)高水平對外開放。指導金融機構(gòu)優(yōu)化跨境金融服務,深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。穩(wěn)步擴大制度型開放,研究放寬非銀金融機構(gòu)的外方股東范圍,鼓勵符合條件的外資機構(gòu)參與各類業(yè)務試點,支持在華外資機構(gòu)深耕中國、穩(wěn)健經(jīng)營。我國擁有全球最具潛力的金融市場,我們真誠歡迎更多外資機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè),實現(xiàn)更好更大發(fā)展。
李云澤最后表示,上海在金融業(yè)改革開放方面一直走在全國前列。一年前,我們在此正式啟動了上海國際再保險登記交易中心建設。近期,我們將會同上海市人民政府,出臺加快上海國際再保險中心建設的實施意見。積極探索保險資金試點投資上海黃金交易所黃金合約及相關(guān)產(chǎn)品,放寬臨港新片區(qū)非居民并購貸款限制,鼓勵中保投資公司在滬更好發(fā)揮保險資金長期投資功能,支持更多外資金融機構(gòu)在滬落地。今后,我們將推動更多金融開放舉措在上海先行先試,全力支持上海國際金融中心建設和長三角一體化發(fā)展,充分發(fā)揮上海在推進中國式現(xiàn)代化中的龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。
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